Социальная пенсия и доходы от не сдаваемой в аренду недвижимости: разъяснения Постановления № 16006/2025

Доступ к социальным пособиям, таким как социальная пенсия, часто зависит от наличия определенных доходных требований. Эти ограничения устанавливаются законом, чтобы гарантировать, что поддержка направляется тем, кто в ней действительно нуждается. Однако точное определение того, какие доходы должны учитываться, может вызывать неопределенность и споры. Именно в этом контексте появляется недавнее и важное Постановление Кассационного суда № 16006 от 15 июня 2025 года, которое дает фундаментальные разъяснения относительно значимости не сдаваемой в аренду недвижимости для расчета дохода для получения социальной пенсии.

Высший суд своим решением Председателя Ф. Г. и докладчика Р. Р. рассмотрел актуальную тему, прояснив ключевой аспект, который напрямую влияет на жизнь многих граждан.

Доходное требование для социальной пенсии: нормативная база

Социальная пенсия, ныне известная как Пособие по социальному обеспечению (Assegno Sociale), является пособием социального характера, выплачиваемым INPS гражданам Италии и иностранцам, проживающим в Италии, которые находятся в трудном экономическом положении и достигли определенного возраста. Нормативная база сложна и развивалась со временем, находя свои корни в ст. 26 Закона № 153 от 1969 года, ст. 12 и 19 Закона № 118 от 1971 года и, более недавно, в ст. 3, п. 6 Закона № 335 от 1995 года.

Эти положения устанавливают, что для получения пособия необходимо соблюдать определенные предельные уровни дохода. Центральный вопрос, который часто возникает: какие статьи дохода должны быть включены в расчет? В частности, долгое время обсуждалась значимость доходов от жилой недвижимости, которая не сдается в аренду, то есть не приносит прямого арендного дохода.

Решение Высшего суда: Постановление № 16006 от 2025 года

В деле, рассмотренном Кассационным судом, сторонами выступали И. К. П. и Д. К. Б., а Римский апелляционный суд ранее вынес решение, которое было предметом отмены со стороны Высшего суда. Постановление № 16006 от 2025 года направлено именно на точное определение периметра учитываемого дохода. Формулировка, извлеченная из решения, чрезвычайно ясна и представляет собой твердую позицию:

Для определения предельного уровня дохода для получения социальной пенсии, согласно ст. 26 закона № 153 от 1969 г., ст. 12 и 19 закона № 118 от 1971 г. и ст. 3, п. 6 закона № 335 от 1995 г., учитывается доход, облагаемый налогом на доходы физических лиц (IRPEF), в расчет которого включается также доход от не сдаваемой в аренду жилой недвижимости, отличной от основного места жительства, учитывая, что только для последнего действует исключение, установленное ст. 26 закона № 153 от 1969 г., и что суммы, уплаченные в качестве IMU, в общем случае не вычитаются из IRPEF, согласно ст. 10 Указа Президента № 917 от 1986 г.

Это постановление имеет фундаментальное значение. Кассационный суд разъясняет, что учитываемый доход — это доход, облагаемый налогом на доходы физических лиц (IRPEF). В этот расчет должны быть включены доходы от жилой недвижимости, которая не сдается в аренду, при условии, что это не основное место жительства заявителя. Различие имеет решающее значение: основное место жительства пользуется специальным исключением, как предусмотрено ст. 26 Закона № 153 от 1969 г., и его стоимость не влияет на расчет. Все остальные объекты недвижимости, даже если они не сдаются в аренду и, следовательно, не приносят прямого дохода, способствуют формированию дохода для целей IRPEF и, как следствие, для целей предельного уровня для социальной пенсии.

Еще один аспект, подчеркнутый Судом, касается IMU (Муниципальный налог на недвижимость). Суммы, уплаченные в качестве IMU, в общем случае не вычитаются из IRPEF, как установлено ст. 10 Указа Президента № 917 от 1986 г. Это означает, что факт уплаты IMU за не сдаваемый в аренду объект недвижимости не позволяет «исключить» его из облагаемого налогом дохода IRPEF, укрепляя тезис о включении таких доходов в расчет для социальной пенсии. Суд своим постановлением № 16006 от 2025 года отменил предыдущее решение Римского апелляционного суда, направив дело на новое рассмотрение с учетом этих принципов.

Практические последствия и защита заявителя

Решение Кассационного суда напрямую влияет на всех, кто запрашивает или получает социальную пенсию. Важно осознавать эту интерпретацию, чтобы избежать неприятных сюрпризов или отмены пособия. Практические последствия можно резюмировать следующим образом:

• **Включение не сдаваемой в аренду недвижимости:** Кадастровая стоимость не сдаваемой в аренду жилой недвижимости, отличной от основного места жительства, с учетом переоценки, включается в расчет облагаемого налогом дохода IRPEF для определения предельного уровня доступа к социальной пенсии.
• **Невычитаемость IMU:** Уплата IMU за эти объекты недвижимости не позволяет вычитать этот налог из облагаемого налогом дохода IRPEF, сохраняя неизменным учитываемый доход.
• **Важность декларации:** Крайне важно правильно декларировать все доходы, включая доходы от такой недвижимости, чтобы избежать претензий со стороны INPS.
• **Юридическая консультация:** В случае сомнений или сложных ситуаций всегда рекомендуется обращаться к специалистам по пенсионному праву для точной оценки своей позиции.

Заключение

Постановление № 16006 от 15 июня 2025 года Кассационного суда представляет собой авторитетное и окончательное разъяснение по вопросу, имеющему большое значение в области социальных пособий. Решение подтверждает центральную роль облагаемого налогом дохода IRPEF и необходимость включения в его расчет также «условных» доходов от не сдаваемой в аренду недвижимости, за исключением основного места жительства. Это решение обеспечивает большую юридическую определенность, но в то же время требует от заявителей тщательного внимания при декларировании своей недвижимости, чтобы гарантировать доступ к пенсионным и социальным правам.