Специальный надзор и запрет на публичные собрания: Постановление № 21499/2025 и спортивные мероприятия

Кассационный суд, Постановлением № 21499 от 27.03.2025 (зарегистрировано 06.06.2025), внес фундаментальное разъяснение в области мер личной превенции. Данное решение, по делу обвиняемого В. М. и в качестве докладчика судьи М. М. Монако, отменяющее решение Апелляционного суда Бари от 06.02.2024, определяет сферу действия запрета на участие в публичных собраниях для лиц, находящихся под специальным надзором, с прямыми последствиями для применения Законодательного декрета от 6 сентября 2011 г. № 159.

Нормативная база: Специальный надзор и ст. 8 Законодательного декрета 159/2011

Меры личной превенции, такие как специальный надзор общественной безопасности, являются инструментами для предотвращения преступлений со стороны лиц, признанных общественно опасными. Статья 8 Законодательного декрета 159/2011 («Антимафиозный кодекс») устанавливает предписания. Пункт 4 устанавливает запрет «не участвовать в публичных собраниях». Кассационный суд рассмотрел применимость этого запрета к спортивным мероприятиям.

Ключевое различие, установленное Кассационным судом: Публичное место против места, открытого для публики

Суть Постановления № 21499/2025 заключается в четком разграничении между «собраниями в общественном месте» и «спортивными мероприятиями в местах, открытых для публики». Высший суд разъяснил, что общее предписание ст. 8, пункт 4, относится исключительно к собраниям в общественном месте, свободно доступном. Спортивные мероприятия, хотя и открыты для публики (с регулируемым доступом), автоматически не подпадают под эту категорию.

Максима постановления далее разъясняет:

В области мер личной превенции предписание не участвовать в публичных собраниях, которое в любом случае должно быть вынесено при применении специального надзора общественной безопасности в соответствии со ст. 8, п. 4, Законодательного декрета от 6 сентября 2011 г. № 159, относится исключительно к собраниям в общественном месте и, следовательно, не включает спортивные мероприятия, проводимые в местах, открытых для публики. (В обосновании Суд добавил, что когда, исходя из конкретной опасности субъекта, считается необходимым запретить ему посещать определенные спортивные мероприятия, это дополнительное предписание может быть наложено в соответствии с пятым пунктом упомянутой нормы).

Суд уточнил, что специальный запрет на участие в спортивных мероприятиях, если он необходим ввиду конкретной опасности субъекта, должен быть наложен в соответствии со статьей 8, пунктом 5, Законодательного декрета 159/2011, который допускает дополнительные целенаправленные предписания. Без такого специального положения общий запрет не распространяется на спортивные мероприятия. Эта строгая интерпретация соответствует принципам исчерпывающего характера ограничений личной свободы, закрепленным также в постановлении Объединенных секций № 46595 от 2019 года.

Практические последствия

Данное постановление имеет значительные последствия:

• Для лиц под надзором: Они не будут автоматически нарушать предписания за участие в спортивных мероприятиях, если не будет специального и обоснованного дополнительного предписания.
• Для властей: Они должны оценивать индивидуальную опасность и, при необходимости, налагать специальные запреты (ст. 8, п. 5), не полагаясь на расширительное толкование общего запрета.
• Для правовой определенности: Решение проясняет границы применения мер превенции, обеспечивая большую защиту индивидуальных свобод.

Заключение

Постановление Кассационного суда № 21499 от 2025 года является важным ориентиром для мер превенции. Оно подтверждает необходимость строгого толкования норм, ограничивающих свободы, четко разграничивая различные типы мест. Вмешательство Высшего суда подчеркивает, что баланс между общественной безопасностью и фундаментальными правами должен достигаться с точностью и гарантией, требуя конкретных обоснований и предписаний для дальнейших ограничений. Такой гарантийный подход имеет основополагающее значение для эффективной правовой системы, уважающей принципы.