लोक अपकार और लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति: सार्वजनिक सहायता संघों पर निर्णय 26369/2025

सुप्रीम कोर्ट ऑफ कैसेशन ने, 3 जून 2025 के निर्णय संख्या 26369 (18 जुलाई 2025 को जमा) के साथ, सार्वजनिक सहायता के निजी संघों के प्रशासकों के लिए "लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति" की योग्यता पर एक मौलिक व्याख्या प्रदान की है। यह निर्णय आंतरिक प्रबंधन और सार्वजनिक कार्यों के बीच की सीमाओं को परिभाषित करने के लिए महत्वपूर्ण है, जिसका लोक अपकार के अपराध पर सीधा प्रभाव पड़ता है। मामला सार्वजनिक सहायता संघ के वास्तविक प्रशासक, C.W.E. से संबंधित था, जिस पर स्वास्थ्य सेवाओं के लिए ASL से प्राप्त राशियों के गबन का आरोप लगाया गया था। प्रश्न यह था कि क्या C.W.E., इस क्षमता में, लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति था। कैसेशन, छठी आपराधिक अनुभाग, ने ट्यूरिन के ट्रिब्यूनल के फैसले को वापस भेज दिया, इस योग्यता की सीमाओं को स्पष्ट किया।

लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति और लोक अपकार: विनियामक ढांचा

आपराधिक संहिता "लोक अधिकारी" (अनुच्छेद 357 सी.पी.) और "लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति" (अनुच्छेद 358 सी.पी.) के बीच अंतर करती है। बाद की योग्यता उन लोगों को संदर्भित करती है जो सार्वजनिक कार्यों के लिए सहायक गतिविधियों को करते हुए, एक सार्वजनिक सेवा प्रदान करते हैं। लोक अपकार का अपराध (अनुच्छेद 314 सी.पी.) उन लोगों को दंडित करता है जो इन योग्यताओं में से किसी एक को धारण करते हुए, अपने कार्यालय या सेवा के कारण अपने कब्जे में मौजूद दूसरों के धन या चल संपत्ति को हड़प लेते हैं। इसलिए, लोक अपकार के लिए व्यक्तिपरक योग्यता अनिवार्य है।

निर्णय 26369/2025: मुख्य अंतर और निहितार्थ

कैसेशन के निर्णय संख्या 26369/2025 सार्वजनिक सहायता संघ के प्रशासक द्वारा की जाने वाली विभिन्न गतिविधियों के बीच स्पष्ट अंतर पर केंद्रित है। अदालत ने मान्यता दी कि केवल विशिष्ट कार्य ही लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति की योग्यता प्रदान कर सकते हैं। निर्णय का सारांश इस प्रकार है:

सार्वजनिक सहायता संघ का प्रशासक केवल उपयोगकर्ता के लिए की जाने वाली स्वास्थ्य परिवहन और बचाव गतिविधियों के संबंध में लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति की योग्यता रखता है, लेकिन संघ के सामान्य प्रबंधन में अपनाई गई गतिविधियों के संबंध में नहीं, जिसका कोई सार्वजनिक चरित्र नहीं है। (मामला जिसमें अदालत ने लोक अपकार के अपराध की विन्यास से इनकार कर दिया, एक सार्वजनिक सहायता संघ के वास्तविक प्रशासक द्वारा, ASL से प्राप्त राशियों के संबंध में, जो संस्था द्वारा प्रदान की गई स्वास्थ्य सेवाओं के लिए प्रतिफल के रूप में प्राप्त हुई थीं)।

यह कथन अत्यंत महत्वपूर्ण है। लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति की योग्यता प्रशासक को केवल तभी दी जाती है जब वह सीधे तौर पर समुदाय के लिए आवश्यक सेवाओं (जैसे, स्वास्थ्य परिवहन और बचाव) के प्रावधान से जुड़ी गतिविधियों को करता है, जो सार्वजनिक संस्थाओं (जैसे, ASL) द्वारा सौंपी गई हों। इसके विपरीत, "संघ के सामान्य प्रबंधन" की गतिविधियाँ - जैसे आंतरिक लेखा प्रबंधन या आवश्यक सेवाओं में सीधे तौर पर नियोजित नहीं किए गए कर्मियों का संगठन - सार्वजनिक सेवा के दायरे में नहीं आती हैं। इनके लिए, प्रशासक एक निजी व्यक्ति के रूप में कार्य करता है।

तीसरे क्षेत्र के संघों के प्रशासकों के लिए निहितार्थ महत्वपूर्ण हैं। यह अंतर कर्तव्यों के कठोर विश्लेषण की मांग करता है। एक प्रशासक को केवल उन गतिविधियों के लिए "लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति" माना जाएगा जिनमें सार्वजनिक कार्य का प्रतिनिधिमंडल शामिल है, जैसे:

• स्वास्थ्य परिवहन गतिविधियों का प्रत्यक्ष प्रबंधन या पर्यवेक्षण।
• उपयोगकर्ता के लिए स्वास्थ्य बचाव के संगठन या भागीदारी।
• समुदाय की सेवा के उद्देश्य से सार्वजनिक संस्थाओं द्वारा सौंपी गई जिम्मेदारियों का निर्वहन।

यह व्याख्या योग्यता के सार्वजनिक चरित्र के सटीक समोच्चों को परिभाषित करने, अनुचित विस्तार से बचने के उद्देश्य से न्यायिक प्रवृत्तियों के अनुरूप है।

निष्कर्ष

कैसेशन के निर्णय संख्या 26369/2025 आपराधिक कानून और तीसरे क्षेत्र के लिए एक मौलिक संदर्भ बिंदु है। यह "लोक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति" की योग्यता प्रदान करने के लिए किए गए कार्यों के विस्तृत विश्लेषण के महत्व पर जोर देता है। सार्वजनिक चरित्र वाली गतिविधियों और सामान्य निजी प्रबंधन वाली गतिविधियों के बीच अंतर करना महत्वपूर्ण है। यह विभेदन लोक अपकार के अपराध को केवल उन आचरणों तक सीमित करने के लिए आवश्यक है जो सौंपे गए सेवाओं में लोक प्रशासन के हितों को प्रभावी ढंग से नुकसान पहुंचाते हैं। प्रशासकों के लिए, इसका अनुवाद विभिन्न कर्तव्यों से जुड़ी जिम्मेदारियों के बारे में बढ़ी हुई जागरूकता में होता है, जो एक पारदर्शी और कानून के अनुरूप प्रबंधन की आवश्यकता पर जोर देता है।