معاشات الاتحاد الأوروبي وتجميع الاشتراكات: الأمر القضائي رقم 15895/2025 والحد الأدنى للمعاملة الإيطالية

يتعزز النظام التقاعدي الإيطالي المعقد، الذي هو بحد ذاته متشعب، بتفاصيل إضافية عند مواجهة مسارات عمل تم إجراؤها في عدة دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي. بالنسبة للعاملين الذين دفعوا اشتراكات في إيطاليا وخارجها، فإن إمكانية تجميع فترات التأمين، المعروفة باسم التجميع، هي ركيزة أساسية لضمان الحق في المعاش. ومع ذلك، فإن تفسير وتطبيق القواعد التي تنظم إعادة تصفية استحقاقات الضمان الاجتماعي يمكن أن يولد شكوكًا. في هذا السياق، يتدخل الأمر القضائي رقم 15895 المؤرخ في 13 يونيو 2025 الصادر عن محكمة النقض، برئاسة القاضي س. م.، لتوضيح جانب محدد وذو أهمية عملية كبيرة.

تجميع الاشتراكات في السياق الأوروبي: نظرة عامة

يضمن مبدأ تجميع فترات التأمين على المستوى الأوروبي بموجب اللائحتين (EC) رقم 883/2004 و 987/2009، اللتين تهدفان إلى تنسيق أنظمة الضمان الاجتماعي للدول الأعضاء. الهدف هو منع العامل من فقدان الحقوق المكتسبة بسبب التنقل المهني داخل الاتحاد الأوروبي. عمليًا، يتم جمع فترات التأمين أو التوظيف أو الإقامة المكتسبة في دول أعضاء مختلفة لتحديد الحق في استحقاق تقاعدي. بمجرد تأكيد الحق، تقوم كل دولة بحساب حصتها من المعاش (ما يسمى بـ "النسبة المئوية") بما يتناسب مع فترات الاشتراكات المكتسبة على أراضيها. ولكن ماذا يحدث عندما يتعلق الأمر بتطبيق تشريعات وطنية محددة تنص على إعادة تصفية المعاش؟

الأمر القضائي 15895/2025: الحد الأدنى للمعاملة والنسبة المئوية الإيطالية

تتعلق المسألة التي يركز عليها الأمر القضائي رقم 15895 المؤرخ في 13 يونيو 2025، والذي شهد مواجهة بين س. ب. و ر.، بتطبيق المادة 1 من المرسوم القانوني رقم 409 لعام 1990، والذي تم تحويله مع تعديلات إلى القانون رقم 59 لعام 1991. ينص هذا القانون على إعادة تصفية محددة لاستحقاق الضمان الاجتماعي في ظل ظروف معينة. كانت محكمة الاستئناف في ليتشي، في قرار سابق بتاريخ 24 أكتوبر 2018، قد تناولت القضية، لكن محكمة النقض تدخلت لتوضيح حدود هذه الإعادة التصفية، خاصة عندما تم الحصول على المعاش من خلال تجميع الاشتراكات الإيطالية والأجنبية. المبدأ المعلن له أهمية أساسية:

فيما يتعلق باستحقاق الضمان الاجتماعي، إذا تم الحصول على المعاش من خلال تجميع فترات العمل التي تم إجراؤها في إيطاليا ودولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي، فإن إعادة التصفية المنصوص عليها في المادة 1 من المرسوم القانوني رقم 409 لعام 1990، المحول مع تعديلات إلى القانون رقم 59 لعام 1991، تكون مستحقة فقط إذا كانت النسبة المئوية الإيطالية أعلى من الحد الأدنى للمعاملة، ولا يكون لجمعها مع النسبة المئوية الأجنبية أي أهمية.

هذه القاعدة توضح نقطة حاسمة: إمكانية الحصول على إعادة التصفية المنصوص عليها في القانون الإيطالي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بحصة المعاش المكتسبة حصريًا في إيطاليا ("النسبة المئوية الإيطالية"). لكي تتم الموافقة على إعادة التصفية هذه، يجب أن تتجاوز النسبة المئوية الإيطالية، بمفردها، عتبة الحد الأدنى للمعاملة المنصوص عليها في التشريعات الإيطالية. أكدت محكمة النقض صراحة أنه، لأغراض إعادة التصفية المحددة هذه، لا يُعتبر جمع النسبة المئوية الإيطالية مع النسبة المئوية الأجنبية ذا صلة. بعبارة أخرى، لا يمكن تفعيل فائدة إعادة التصفية الإضافية من خلال تجميع حصص المعاشات القادمة من دول مختلفة، بل يتطلب أن يكون الجزء "الإيطالي" من المعاش المجمع أعلى بالفعل من الحد الأدنى المضمون.

الآثار العملية للعاملين وحماية الحقوق

لهذا القرار آثار مهمة على العاملين الذين اكتسبوا اشتراكات في عدة دول في الاتحاد الأوروبي والذين يجدون أنفسهم يطلبون أو يعاد حساب معاشاتهم. تؤكد الحكم على استقلالية حساب النسبة المئوية الإيطالية فيما يتعلق بتحقيق الحد الأدنى للمعاملة لأغراض إعادة التصفية المحددة بموجب المادة 1 من المرسوم القانوني 409/1990. هذا يعني أن:

• من الضروري التحقق بعناية من كشف حساب الاشتراكات الإيطالي الخاص بك وفهم كيفية حساب "النسبة المئوية" الوطنية الخاصة بك.
• مجرد تجميع فترات الاشتراكات لا يضمن تلقائيًا الوصول إلى جميع أشكال إعادة التصفية المنصوص عليها في التشريعات الوطنية إذا لم تلتزم "النسبة المئوية" الإيطالية بعتبات معينة بشكل مستقل.
• لتقييم تأثير هذا الحكم على وضعك التقاعدي، خاصة في حالة طلب إعادة التصفية، فإن الاستشارة القانونية المتخصصة ضرورية.

الخاتمة والتوقعات المستقبلية

يمثل الأمر القضائي رقم 15895/2025 الصادر عن محكمة النقض نقطة ثابتة في تفسير قواعد الضمان الاجتماعي في السياقات عبر الوطنية. يؤكد على خصوصية بعض الأحكام الوطنية، مثل تلك المتعلقة بإعادة التصفية بموجب المادة 1 من المرسوم القانوني 409/1990، والدور البارز للنسبة المئوية الإيطالية في تحقيق الحد الأدنى للمعاملة لتفعيل هذه الفوائد. بالنسبة للعاملين ذوي المسارات المهنية الدولية، أصبح من الضروري أكثر من أي وقت مضى اتباع نهج حذر ومطلع للتنقل في تعقيد التشريعات. مكتبنا القانوني على استعداد لتقديم المساعدة المؤهلة وتوجيه العملاء خلال تحديات قانون المعاشات الأوروبي والوطني.