نفقات العدالة والإقامة في السجن: محكمة النقض بشأن الإعفاء الجزئي (الحكم رقم 22284/2025)

يمثل موضوع الإعفاء من ديون نفقات العدالة والإقامة في السجن جانبًا حاسمًا في مجال قانون السجون، حيث يمس بشكل مباشر المجال الاقتصادي وإمكانية إعادة الإدماج الاجتماعي للأفراد الذين قضوا عقوبة. بشأن هذه المسألة الحساسة، عادت محكمة النقض لتصدر حكمها رقم 22284، المودع بتاريخ 13 يونيو 2025، مقدمةً توضيحًا تفسيريًا أساسيًا يستحق أقصى درجات الاهتمام.

السياق التنظيمي ومسألة الإعفاء الجزئي

يجد تنظيم الإعفاء من ديون المصاريف القضائية والإقامة في السجن تنظيمه الرئيسي في المادة 6 من المرسوم الرئاسي رقم 115 بتاريخ 30 مايو 2002، المعروف باسم القانون الموحد لنفقات العدالة. ينص هذا القانون على الشروط والطرق التي يمكن بموجبها إعفاء المدان، الذي يعاني من الفقر، من دفع هذه الأعباء. تم تصميم هذا النظام كآلية حماية لضمان ألا تتحول العقوبة إلى إدانة اقتصادية إضافية لا تطاق، مما يسهل مسار التعافي وإعادة الإدماج.

المسألة التي أثارت النقاش القانوني غالبًا، والتي كانت موضوعًا لقرار المحكمة العليا، تتعلق بإمكانية تطبيق الإعفاء بشكل جزئي. بمعنى آخر، كان السؤال هو ما إذا كان يمكن للسلطة القضائية منح الإعفاء من الدين لجزء فقط من المبالغ المستحقة، ربما في ضوء وضع اقتصادي غير متدهور بالكامل ولكنه صعب على أي حال. في الحالة المحددة التي أدت إلى الحكم قيد النظر، كان قاضي الإشراف في ميلانو قد أصدر، بموجب قرار بتاريخ 2 ديسمبر 2024، إلغاءً مع إحالة، مشيرًا إلى وجود تضارب تفسيري يحتاج إلى حل. كان المتهم، أ. س.، في قلب هذا النقاش، حيث أبدى المدعي العام ل. ج. رأيًا متوافقًا مع قرار محكمة النقض اللاحق.

موقف محكمة النقض: لا للإعفاء الجزئي

تناولت محكمة النقض، برئاسة الدكتور ج. ر. وبمشاركة الدكتور ر. م. كمقرر ومحرر، المسألة بحزم، مؤكدةً مبدأ قانونيًا واضحًا لا لبس فيه. الملخص المستخرج من الحكم رقم 22284/2025 هو كالتالي:

لا يُسمح بالإعفاء الجزئي من ديون المصاريف القضائية، نظرًا لكونه إجراءً منفصلاً تمامًا عن التنظيم الوارد في المادة 6 من المرسوم الرئاسي رقم 115 بتاريخ 30 مايو 2002، والذي ينظم بشكل كامل نظام الإعفاء من ديون مصاريف المحاكمة والإقامة في السجن.

هذا التأكيد ذو أهمية أساسية. أوضحت المحكمة العليا أن المادة 6 من المرسوم الرئاسي 115/2002، عند تنظيمها لنظام الإعفاء من الدين، تفعل ذلك بشكل "كامل"، أي شامل ومكتمل. هذا يعني أن القانون لا ينص، لا ضمنيًا ولا صراحةً، على إمكانية الإعفاء الجزئي. تم تكوين هذا النظام كإجراء "كل شيء أو لا شيء": إما أن يستوفي المدان شروط الفقر المنصوص عليها ويحصل على الإعفاء الكامل من الدين، أو لا يستوفيها ويجب عليه تحمل المبلغ بأكمله. إن إدخال إعفاء جزئي سيكون، حسب محكمة النقض، إجراءً