محكمة النقض: عدم الإبلاغ وجريمة الحصول غير المشروع على إعانات عامة (الحكم رقم 11969/2024)

أوضحت محكمة النقض، في الحكم رقم 11969 (المودع في 26 مارس 2025، جلسة 28 نوفمبر 2024)، برئاسة م. س. ومقررها ج. د. أ.، حدود المسؤولية الجنائية عن الحصول غير المشروع على إعانات عامة (المادة 316-ثالثاً من القانون الجنائي) في حالة الإغفالات المعلوماتية. يحلل هذا المقال القرار، مقدماً دليلاً للشركات والمهنيين.

القضية قيد النظر: إغفالات ومزايا غير مشروعة

شملت القضية شركة T. Z. S.R.L. قيد التصفية، المتهمة بالحصول بشكل غير مشروع على إعانات اجتماعية للعاملين في وضعية تسريح، مع إغفال الإبلاغ عن شرط مانع (المادة 8، الفقرة 4 مكرر، القانون رقم 223/1991، الساري آنذاك). تعاقب المادة 316-ثالثاً من القانون الجنائي من يحصل بشكل غير مشروع على إعانات عامة عن طريق الإغفالات المعلوماتية، حمايةً للمال العام.

مبدأ محكمة النقض: المبدأ المعلن

رفضت محكمة النقض طعن الشركة، مؤكدة حكم محكمة استئناف ليتشي الصادر في 17 مايو 2023. يوضح المبدأ، الذي يمثل مبدأ القانون المعلن، بشكل لا لبس فيه نطاق القاعدة:

يشكل الحصول غير المشروع على إعانات عامة، المنصوص عليه في المادة 316-ثالثاً من القانون الجنائي، الحصول غير المشروع على الحق في الإعانات الاجتماعية وتخفيض المساهمات المستحقة للعاملين في وضعية تسريح نتيجة للإغفال عن الإبلاغ عن وجود الشرط المانع المنصوص عليه في المادة 8، الفقرة 4 مكرر، من القانون 23 يوليو 1991، رقم 223 (الذي تم إلغاؤه، اعتباراً من الأول من يناير 2017، بموجب المادة 2، الفقرة 71، البند ب)، من القانون 28 يونيو 2012، رقم 92)، دون أن تكون لطرق الحصول على الميزة الاقتصادية الناجمة عن عدم الوفاء بالالتزام المساهماتي أي أهمية لهذا الغرض.

هذا المبدأ أساسي: الإغفال عن المعلومات الواجبة، والتي تمنع الاعتراف بحق أو الحصول على منفعة، يكفي لتشكيل الجريمة. لا يلزم وجود سلوكيات احتيالية نشطة (المادة 640-ثالثاً من القانون الجنائي). مجرد الصمت، في وجود التزام بالإبلاغ، يمكن أن يكون له عواقب جنائية. أكدت محكمة النقض على عدم أهمية "طرق الحصول على الميزة الاقتصادية"، مع التركيز على الحصول غير المشروع على الإعانة، سواء كانت مباشرة أو عن طريق عدم الإنفاق.

التمييز والآثار العملية

من الضروري التمييز بين المادة 316-ثالثاً من القانون الجنائي والمادة 640-ثالثاً من القانون الجنائي (الاحتيال المشدد للحصول على إعانات عامة):

• تتطلب المادة 640-ثالثاً من القانون الجنائي حيلًا أو مناورات قادرة على خداع الإدارة العامة.
• تتحقق المادة 316-ثالثاً من القانون الجنائي أيضاً بمجرد الإغفال عن المعلومات الواجبة أو التصريحات غير الصحيحة، دون تعقيد الخداع في الاحتيال.

يعمل هذا الحكم كتحذير للشركات والمهنيين: من الضروري إيلاء أقصى اهتمام للتوثيق الصحيح والإبلاغ في الوقت المناسب عن جميع المعلومات ذات الصلة بالمنافع العامة. المراقبة المستمرة والمشورة القانونية المناسبة ضرورية لمنع المخاطر الجنائية.

الخاتمة

يؤكد الحكم رقم 11969/2024 على أهمية الشفافية واكتمال المعلومات المقدمة للإدارة العامة. الإغفال ذو الصلة بالحق في المنفعة، حتى لو لم يكن احتيالياً عن قصد، يشكل جريمة بعواقب جنائية. المشورة القانونية الوقائية ضرورية للأمان في مجال الإعانات العامة.