Cassazione nr. 15755/2025: trajektore jurisprudenciale mbi mbajtjen e shtetasit të huaj pas anulimit të dëbimit

Me vendimin nr. 15755 të depozituar më 22 prill 2025, Gjykata e Kasacionit ndërhyn sërish në ekuilibrin delikat midis sigurisë publike dhe lirisë personale të shtetasit të huaj të parregullt. Rasti buron nga një dekret i vlefshmërisë së mbajtjes lëshuar nga Gjykatësi i Paqes së Milanos sipas nenit 14, paragrafi 4, d.lgs. 286/1998, i cili më pas u kundërshtua në Kasacion pasi dekreti i prefekturës për dëbim ishte anuluar në rrugë gjyqësore. Gjykata e Lartë anulon pa rishikim masën kufizuese për mungesë ligjore të mbajtur.

Konteksti normativ dhe risia e d.l. 145/2024

Dispozitat për mbajtjen administrative janë modifikuar kohët e fundit nga d.l. 11 tetor 2024 nr. 145, i konvertuar në ligjin 187/2024. Teksti ka zgjatur rastet dhe kohëzgjatjen maksimale të mbajtjes, duke ngritur pyetje për pajtueshmërinë me nenin 13 të Kushtetutës dhe nenin 5 të KEDNJ. Pavarësisht zgjerimit të kompetencave të prefekturës, qëllimi thjesht ekzekutiv i masës mbetet i pandryshuar: të sigurohet largimi i shtetasit të huaj që i është nënshtruar një vendimi për dëbim ose refuzim.

Maksima e vendimit

Lidhur me mbajtjen administrative të personave të huaj në regjimin procedural pas d.l. 11 tetor 2024, nr. 145, i konvertuar, me modifikime, nga ligji 9 dhjetor 2024, nr. 187, anulimi gjyqësor i dekretit të prefekturës për dëbim, i ndodhur gjatë apelimit në kasacion kundër dekretit të vlefshmërisë së mbajtjes të miratuar nga gjykatësi i paqes sipas nenit 14, paragrafi 4, d.lgs. 25 korrik 1998, nr. 286, sjell anulimin pa rishikim edhe të këtij të fundit për mungesë ligjore të mbajtur, pasi masa e mbajtjes është gjithmonë instrumentale për ekzekutimin e një dekreti dëbimi ose refuzimi.

Koment: Gjykata rithekson se liria personale mund të kufizohet vetëm nëse është rreptësisht e nevojshme për ekzekutimin e një vendimi të vlefshëm. Kur vendimi për dëbim nuk është më i vlefshëm, mbajtja humbet arsyen e saj të ekzistencës dhe bëhet e paligjshme. Parimi, në përputhje me nenin 5 të KEDNJ, forcon kontrollin gjyqësor mbi masat kufizuese dhe detyron Administratën Publike të monitorojë vazhdimisht vazhdimin e kushteve paraprake.

Implikime operative për mbrojtjen

Vendimi ofron sugjerime strategjike për ata që mbrojnë të drejtat e shtetasve të huaj:

• Fokus në sekuencën procedurale: kundërshtimi i menjëhershëm i dekretit të dëbimit mund të ndikojë në mënyrë indirekte në masën e paraburgimit.
• Përdorimi i nenit 620 c.p.p.: në Kasacion është e mundur të kërkohet anulimi pa rishikim për mungesë origjinale ose të mbajtur të bazës ligjore.
• Referimi ndaj parametrave kushtetues dhe evropianë: avokati duhet gjithmonë të përmendë nenin 13 të Kushtetutës dhe nenin 5 të KEDNJ për të forcuar kërkesën për lirimin.
• Monitorimi i pezullimeve: kur dëbimi pezullohet ose anulohet në shkallën e parë, duhet kërkuar menjëherë ndërprerja e mbajtjes.

Dialogu me jurisprudencën e mëparshme

Nuk është hera e parë që Kasacioni ka pohuar natyrën dytësore të mbajtjes: tashmë vendimet nr. 9556/2025 dhe nr. 2967/2025 – të referuara nga vetë Gjykata – kishin përcaktuar të njëjtin parim. Megjithatë, vendimi i sotëm konsolidon orientimin në kuadrin e d.l. 145/2024, duke penguar interpretimet shtesë që mund të krijojnë «mbajtje pa shkak».

Konkluzione

Vendimi 15755/2025 përfaqëson një bastion të rëndësishëm për mbrojtjen e lirisë personale të shtetasve të huaj, duke vendosur një pengesë ndaj devijimeve të një sistemi që rrezikon të kronikizojë paraburgimin administrativ. Për profesionistët e drejtësisë, ky është një precedent autoritativ për t'u referuar në sallat e gjyqit dhe në negociatat me autoritetin administrativ, në perspektivën e një bilanci efektiv midis nevojave të sigurisë dhe të drejtave themelore.