Kasacioni nr. 15751/2025 dhe e drejta e mbrojtjes në QPR: familjari mund të caktojë avokatin

Urdhri i Seksionit të Parë Penal nr. 15751 i datës 22 prill 2025 trajton një temë me aktualitet të ngutshëm: mbrojtja juridiksionale e shtetasve të huaj të mbajtur në Qendrat e Qëndrimit për Rimpatri (QPR) pas dekretligjit 145/2024, i konvertuar në ligjin 187/2024. Gjykata e Kasacionit, duke shfuqizuar me kthim vendimin e Gjykatës së Paqes së Trapanit, njeh plotësisht legjitimitetin e emërimit të mbrojtësit të kryer nga një i afërm i afërt i personit të ndaluar. Një hap që forcon të drejtën e mbrojtjes në procedura të karakterizuara nga afate apelimi jashtëzakonisht të shkurtra.

Kuadri normativ i referencës

Neni 14, paragrafi 6, i d.lgs. 286/1998, i ndryshuar, parashikon një gjykim legjitimiteti pranë Kasacionit kundër konfirmimeve të ndalimit administrativ. Megjithëse çështja është formalisht “administrative”, ligjvënësi e ka modeluar procedurën sipas parimeve penal-procedurale, me afate shumë të shkurtra për të apeluar. Nga këtu lind nevoja për të garantuar qasje efektive në mbrojtje edhe për ata që, duke qenë në fakt në gjendje ndalimi, kanë vështirësi në dhënien e mandatit de visu.

• Neni 96, paragrafi 3, i c.p.p.: lejon emërimin e mbrojtësit nga një i afërm për të pandehurit e arrestuar.
• Neni 14, paragrafi 6, i d.lgs. 286/1998: rregullon apelimin për Kasacionin mbi ndalimin.
• Dekretligji 145/2024 i konvertuar në ligjin 187/2024: ka zgjatur periudhën e ndalimit dhe kompetencat e kontrollit gjyqësor.

Vendimi i Kasacionit

Lidhur me ndalimin administrativ të personave të huaj në regjimin procesor pas dekretligjit të 11 tetorit 2024, nr. 145, të konvertuar, me modifikime, nga ligji i 9 dhjetorit 2024, nr. 187, në gjykimin e legjitimitetit të zhvilluar sipas nenit 14, paragrafi 6, të d.lgs. 25 korrik 1998, nr. 286, emërimi mbrojtës i kryer nga një i afërm i afërt i personit të mbajtur në një qendër qëndrimi për rimpatri është ritual, duke pasur parasysh të njëjtin parakusht thelbësor – gjendjen e privimit të lirisë personale të interesuarit – si situatat e treguara nga neni 96, paragrafi 3, i kodit të procedurës penale, dhe duke pasur parasysh nevojën për të garantuar efektivitetin e mbrojtjes juridiksionale brenda afateve të shkurtra të apelimit.

Koment: Gjykata zgjeron analogjikisht institutin e parashikuar për të pandehurin e arrestuar për apelimet në çështjet e emigracionit, duke theksuar se si kompresimi i lirisë personale kërkon garanci mbrojtëse ekuivalente. Emërimi familjar bëhet kështu një mjet thelbësor për të shmangur që ngushtësia e kohës të bëjë të padobishëm kontrollin e gjyqtarit të legjitimitetit.

Duke iu referuar vendimeve të mëparshme nr. 9556/2025 dhe 16140/2023, Kasacioni thekson natyrën “në thelb të burgimit” të ndalimit, e cila justifikon zbatimin e të njëjtave garanci të parashikuara në fushën penale. Shfuqizimi me kthim i fton gjykatësit e themelit të rishikojnë pranueshmërinë e apelimit, duke mbajtur këtë herë të fortë vlefshmërinë e mandatit të lëshuar nga një familjar.

Implikimet praktike për avokatët dhe familjet

Vendimi ofron udhëzime operative të dobishme:

• Familjet e shtetasve të huaj të ndaluar mund t'i japin menjëherë një prokurë speciale një mbrojtësi, edhe pa një delegim paraprak të personit të ndaluar.
• Avokati, pasi të marrë mandatin, duhet të bashkëngjisë dokumentacionin që vërteton lidhjen familjare dhe gjendjen e ndalimit.
• Gjykatësit e paqes dhe Kasacioni do të duhet të vlerësojnë apelimet pa pretenduar pavlefshmëri formale lidhur me origjinën e emërimit.

Në perspektivë, praktika e përcaktuar nga vendimi mund të ndikojë në garancitë e ofruara nga Direktiva 2013/33/BE (pritja e kërkuesve të azilit) dhe nga nenet 6 dhe 13 të KEDNJ, të cilat imponojnë një të drejtë efektive për një mjet juridiksional.

Konkluzione

Vendimi nr. 15751/2025 shënon një hap përpara në mbrojtjen e të drejtave themelore të emigrantëve, duke pranuar kërkesat për efektivitetin e mbrojtjes që vijnë nga jurisprudenca evropiane. Duke zgjeruar mundësinë e emërimit të mbrojtësit për familjarët, Kasacioni shmang që afatet e rrepta të apelimit të zbrazin nga përmbajtja kontrollin gjyqësor mbi ndalimin. Operatorët e drejtësisë janë të thirrur të vlerësojnë këtë hapje për të garantuar asistencë të shpejtë dhe të kualifikuar personave të ndaluar.