Curtea de Casație nr. 15751/2025 și dreptul la apărare în CPR: rudenia poate numi un avocat

Ordonanța Secției Penale I nr. 15751 din 22 aprilie 2025 intervine asupra unui subiect de stringentă actualitate: protecția jurisdicțională a străinilor reținuți în Centrele de Permanență pentru Retur (CPR) în urma decretului-lege 145/2024, convertit în legea 187/2024. Curtea de Casație, anulând cu trimitere decizia Judecătorului de pace din Trapani, recunoaște legitimitatea deplină a numirii unui apărător efectuată de o rudenie apropiată a persoanei reținute. Un pas care consolidează dreptul la apărare în proceduri caracterizate de termene de recurs extrem de scurte.

Cadrul normativ de referință

Articolul 14, alin. 6, din decretul legislativ 286/1998, modificat, prevede un judecată de legalitate în fața Curții de Casație împotriva confirmărilor reținerii administrative. Deși materia este formal „administrativă”, legiuitorul a modelat procedura pe principii penal-procedurale, cu termene foarte scurte pentru recurs. De aici necesitatea de a garanta un acces efectiv la apărare chiar și pentru cei care, aflându-se de fapt în stare de restrângere, au dificultăți în a conferi mandatul de visu.

• Art. 96, alin. 3, C. proc. pen.: permite numirea apărătorului de către o rudenie pentru inculpații arestați.
• Art. 14, alin. 6, d.lgs. 286/1998: reglementează recursul la Curtea de Casație privind reținerea.
• Decretul-lege 145/2024 convertit în legea 187/2024: a extins durata reținerii și puterile de control judiciar.

Decizia Curții de Casație

În ceea ce privește reținerea administrativă a persoanelor străine în regimul procesual rezultat din decretul-lege din 11 octombrie 2024, nr. 145, convertit, cu modificări, prin legea din 9 decembrie 2024, nr. 187, în judecata de legalitate desfășurată conform art. 14, alin. 6, din decretul legislativ 25 iulie 1998, nr. 286, numirea defensivă efectuată de o rudenie apropiată a persoanei reținute într-un centru de permanență pentru retur este rituală, existând același temei substanțial – starea de privare de libertate personală a interesatului – ca în situațiile indicate de art. 96, alin. 3, C. proc. pen., și având în vedere necesitatea de a garanta efectivitatea protecției jurisdicționale în termenele restrânse de recurs.

Comentariu: Curtea extinde prin analogie instituția prevăzută pentru inculpatul arestat la recursurile în materia imigrației, subliniind cum compresia libertății personale impune garanții defensive echivalente. Numirea familială devine astfel un instrument esențial pentru a evita ca restrângerea timpului să golească de conținut controlul judecătorului de legalitate.

Amintind precedentele nr. 9556/2025 și 16140/2023, Curtea de Casație subliniază natura „substanțial deținuțională” a reținerii, care justifică aplicarea acelorași garanții prevăzute în domeniul penal. Anularea cu trimitere invită judecătorul de fond să reevalueze admisibilitatea recursului, ținând de această dată cont de validitatea mandatului eliberat de un membru al familiei.

Implicații practice pentru avocați și familii

Decizia oferă indicații operaționale utile:

• Familiile cetățenilor străini reținuți pot conferi imediat un mandat special unui apărător, chiar și fără o delegare prealabilă a persoanei reținute.
• Avocatul, după primirea mandatului, trebuie să anexeze documentația care atestă legătura de rudenie și starea de reținere.
• Judecătorii de pace și Curtea de Casație vor trebui să evalueze recursurile fără a invoca nulități formale legate de proveniența numirii.

În perspectivă, practica conturată de sentință ar putea influența garanțiile oferite de Directiva 2013/33/UE (primirea solicitanților de azil) și de articolele 6 și 13 CEDO, care impun un drept efectiv la o cale de atac jurisdicțională.

Concluzii

Pronunțarea nr. 15751/2025 marchează un pas înainte în protecția drepturilor fundamentale ale migranților, recepționând solicitările de efectivitate a apărării provenite din jurisprudența europeană. Extinzând posibilitatea numirii apărătorului către membrii familiei, Curtea de Casație evită ca termenele stricte de recurs să golească de conținut controlul judiciar asupra reținerii. Operatorii de drept sunt chemați să valorifice această deschidere pentru a garanta o asistență promptă și calificată persoanelor reținute.