外国人行政拘留：最高法院澄清措施的持续性，尽管有上诉——2025年第9556号令
外国人的行政拘留是一个复杂的法律问题，需要在国家主权和基本权利之间取得平衡。2025年3月7日最高法院第9556号令，对针对此类措施的批准或延期裁决提起上诉的法律后果提供了关键的澄清，并根据最新法规阐述了拘留执行的持续性。
法规背景与问题
该事项最近由2024年10月11日第145号法令修订，并经2024年12月9日第187号法律修改后生效。这些新规定重新定义了行政拘留的程序制度，特别是批准和延期程序。在此框架下，最高法院介入以确定提起上诉是否会中止限制人身自由措施的效力。
最高法院的判决：无自动中止
第9556/2025号令的核心在于明确规定，即使在最高法院上诉期间，行政拘留仍然有效。法院确立了一项基本原则：
在2024年10月11日第145号法令（经2024年12月9日第187号法律修改后生效）的程序制度下，针对单人组成的法院或和平法官批准或延期行政拘留的裁决提起最高法院上诉时，根据1998年7月25日第286号法令第14条第6款第二句的规定，上诉的提起并不中止措施的执行。司法性质的限制人身自由措施的效力，除非法律规定的拘留期限或延期期限届满，将继续源于其及时发出，直至其可能被撤销，这与《刑事诉讼法》第588条第2款关于人身自由措施的规定类似，并且不能因上诉审判的持续时间、根据1953年3月11日第87号法律第23条规定的中止（例如，因合宪性问题）或任何中间裁决而导致措施的失效。
最高法院澄清说，上诉不会自动中止拘留的执行。一旦合法发出，限制人身自由的措施将在法律规定的期限或延期措施的期限内持续有效，直至可能被撤销。上诉审判的持续时间、其中止（例如，因合宪性问题）或任何中间裁决，都不能自动导致措施失效。为了系统的一致性，援引了《刑事诉讼法》第588条第2款的类比。
实际影响
这一判决具有重大影响。它确认了拘留措施即使在合法性审查阶段也保持其执行效力，除非有明确的撤销裁决。在遣返中心（CPR）的停留不会因仅仅提起最高法院上诉而中断。法院重申，在期限届满或正式失效之前，该措施有效，这符合1998年第286号法令第14条第6款第二句的规定。
关键点如下：
- 提起最高法院上诉不会中止行政拘留的执行。
- 限制人身自由的措施将持续有效直至期限届满或被正式撤销。
- 上诉审判的持续时间或其中止不会导致措施失效。
- 援引了《刑事诉讼法》第588条第2款的类比。
结论
2025年第9556号令为移民法带来了清晰。最高法院确认了行政拘留即使在最高法院上诉期间也持续有效，提供了重要的解释指导。这一判决加强了这样一个原则：一旦措施被合法发出并批准，它将继续执行，除非有相反的司法干预。了解这一解释对于律师和相关人员正确管理辩护策略至关重要。
