หนังสือแจ้งจับยุโรป: คำพิพากษาศาลฎีกา 30560/2025 และการยินยอมในการปฏิเสธการส่งมอบ

หนังสือแจ้งจับยุโรป (MAE) เป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับการร่วมมือทางตุลาการในสหภาพยุโรป โดยมีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกในการส่งมอบบุคคลที่ถูกต้องการตัว อย่างไรก็ตาม การนำไปใช้สามารถก่อให้เกิดความซับซ้อนได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสร้างสมดุลระหว่างประสิทธิภาพกับการคุ้มครองสิทธิส่วนบุคคล คำพิพากษาล่าสุดและสำคัญของศาลฎีกา คำพิพากษาที่ 30560 ปี 2025 ได้ให้ความกระจ่างที่สำคัญเกี่ยวกับการปฏิเสธการส่งมอบโดยสมัครใจและบทบาทของรัฐที่ออกคำสั่ง โดยรับเอาข้อบ่งชี้ที่สำคัญจากศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU)

การปฏิเสธการส่งมอบโดยสมัครใจใน MAE: ประเด็นแห่งความสมดุล

MAE ซึ่งนำมาใช้โดย Decision Framework 2002/584/JHA และนำมาใช้ในอิตาลีโดยกฎหมายฉบับที่ 69 ปี 2005 มีพื้นฐานมาจากหลักการของการยอมรับคำตัดสินของศาลซึ่งกันและกัน แม้ว่าจะมีเป้าหมายเพื่อให้มีการดำเนินการเกือบอัตโนมัติ แต่กฎหมายได้กำหนดเหตุผลเฉพาะสำหรับการปฏิเสธ ซึ่งบางส่วนเป็นภาคบังคับและบางส่วนเป็นภาคสมัครใจ ในบรรดาสิ่งหลัง มาตรา 18-bis วรรค 2 ของกฎหมายฉบับที่ 69 ปี 2005 อนุญาตให้รัฐที่ดำเนินการปฏิเสธการส่งมอบได้ หากบุคคลที่ถูกต้องการตัวเป็นพลเมืองหรือผู้มีถิ่นที่อยู่ในอาณาเขต และโทษสามารถบังคับใช้ในอิตาลี เป็นประเด็นนี้เองที่ความสนใจของคำพิพากษาล่าสุดได้มุ่งเน้นไป

คำพิพากษา 30560/2025 ของศาลฎีกาและอิทธิพลของ CJEU

ศาลฎีกา โดยคำพิพากษาที่ 30560 เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2025 ได้พิจารณาคดีที่สำคัญซึ่งเกี่ยวข้องกับจำเลย D. O. A. โดยยกเลิกคำตัดสินของศาลอุทธรณ์เจนัวและส่งกลับเพื่อพิจารณาใหม่ คำพิพากษานี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากรับและบังคับใช้คำตัดสินที่สำคัญของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 4 กันยายน 2025 ในคดี C-305/22 CJEU ได้กำหนดขอบเขตที่รัฐที่ดำเนินการสามารถใช้สิทธิในการปฏิเสธโดยสมัครใจได้อย่างแม่นยำ โดยนำเสนอองค์ประกอบของการเจรจาและการยินยอมที่เปลี่ยนแปลงลักษณะของการตัดสินใจนี้

ในเรื่องของหนังสือแจ้งจับยุโรปที่บังคับใช้ รัฐที่ดำเนินการ หากประสงค์จะใช้สิทธิในการปฏิเสธการส่งมอบโดยสมัครใจตามมาตรา 18-bis วรรค 2 ของกฎหมายวันที่ 22 เมษายน 2005 ฉบับที่ 69 - ซึ่งเป็นการนำมาใช้มาตรา 4 ข้อ 6) ของ Decision Framework ฉบับที่ 2002/584/JHA - มีหน้าที่ต้องขอความยินยอมจากรัฐที่ออกคำสั่งให้บังคับใช้โทษ ตามผลของคำพิพากษาของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 4 กันยายน 2025, C-305/22 โดยระบุว่าเงื่อนไขสำหรับการปฏิเสธนั้นมีอยู่เนื่องจากความต้องการในการกลับคืนสู่สังคมของบุคคลที่ถูกต้องการตัว และเสนอโทษที่จะบังคับใช้ หากแตกต่างจากโทษที่กำหนดในคำตัดสินลงโทษ และกำหนดระยะเวลาที่เหมาะสมซึ่งรัฐที่ลงโทษจะต้องตัดสินใจ โดยจะต้องดำเนินการส่งมอบหากรัฐที่ร้องขอปฏิเสธความยินยอมหรือไม่ส่งใบรับรอง

คำตัดสินของศาลฎีกานี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ: การปฏิเสธโดยสมัครใจไม่ใช่การตัดสินใจฝ่ายเดียวอีกต่อไป รัฐที่ดำเนินการจะต้องเริ่มการเจรจาภาคบังคับกับรัฐที่ออกคำสั่ง ซึ่งหมายความว่า หากต้องการปฏิเสธการส่งมอบด้วยเหตุผลที่เกี่ยวข้องกับสัญชาติหรือถิ่นที่อยู่ของผู้ที่ถูกต้องการตัวและความเป็นไปได้ในการบังคับใช้โทษในอิตาลี จำเป็นต้อง:

• ขอความยินยอมจากรัฐที่ออกคำสั่งให้บังคับใช้โทษ
• ระบุเหตุผลของการปฏิเสธ โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับความต้องการในการกลับคืนสู่สังคมของผู้ที่ถูกต้องการตัว
• เสนอโทษที่จะบังคับใช้ หากแตกต่างจากโทษเดิม
• กำหนดระยะเวลาที่สมเหตุสมผลสำหรับการตอบสนองของรัฐที่ออกคำสั่ง

เป็นสิ่งสำคัญที่ต้องเข้าใจว่า ในกรณีที่ปฏิเสธความยินยอมหรือไม่ได้รับการตอบสนองภายในระยะเวลาที่กำหนด รัฐที่ดำเนินการจะต้องดำเนินการส่งมอบต่อไป กลไกนี้รับประกันความสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างอำนาจอธิปไตยของรัฐ ความต้องการในการกลับคืนสู่สังคม และพันธกิจในการรับประกันการบังคับใช้คำตัดสินลงโทษทั่วทั้งสหภาพยุโรป

บทสรุป: การเจรจาที่จำเป็นสำหรับความยุติธรรมของยุโรป

คำพิพากษาที่ 30560 ปี 2025 ของศาลฎีกาถือเป็นการพัฒนาที่สำคัญในการบังคับใช้หนังสือแจ้งจับยุโรป เน้นย้ำถึงความสำคัญของแนวทางความร่วมมือระหว่างรัฐสมาชิก ซึ่งนำโดยคำพิพากษาของ CJEU ไม่ใช่เพียงการบังคับใช้โดยอัตโนมัติอีกต่อไป แต่เป็นกระบวนการที่ต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบและการสื่อสารที่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสิทธิขั้นพื้นฐานและโอกาสในการกลับคืนสู่สังคมของบุคคลเข้ามาเกี่ยวข้อง สำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านกฎหมาย คำพิพากษานี้ตอกย้ำว่าความร่วมมือทางตุลาการของยุโรป แม้จะมุ่งสู่ประสิทธิภาพ แต่จะต้องปกป้องหลักการพื้นฐานและพิจารณาถึงมิติของมนุษย์และการฟื้นฟูของโทษเสมอ