ศาลฎีกาว่าด้วยมาตรา 380-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งที่แก้ไขใหม่: การบังคับใช้และหลักการ คำพิพากษาที่ 14986 วันที่ 04/06/2025

ในบริบทของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของอิตาลี การปฏิรูปเมื่อเร็วๆ นี้ได้นำเสนอการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ซึ่งมักก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการบังคับใช้ตามกาลเวลา ศาลฎีกา ด้วยคำพิพากษาที่ 14986 วันที่ 04/06/2025 (ประธาน: D'Ascola Pasquale, ผู้เรียบเรียง: Fortunato Giuseppe) ได้ให้ความกระจ่างที่สำคัญเกี่ยวกับความสามารถในการบังคับใช้ของมาตรา 380-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ตามที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาที่ 164 ปี 2024 ต่อการพิจารณาคดีที่ค้างอยู่ คำตัดสินนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการทำความเข้าใจแนวทางของคำพิพากษาของศาลสูงสุดในการตีความกฎหมายชั่วคราว

บริบททางกฎหมาย: การปฏิรูป Cartabia และมาตรา 380-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง

การแก้ไขประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ซึ่งนำมาใช้โดยพระราชกฤษฎีกาที่ 149 ปี 2022 (ที่เรียกว่า การปฏิรูป Cartabia) และต่อมาได้รวมเข้ากับพระราชกฤษฎีกาที่ 164 ปี 2024 มีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้กระบวนการพิจารณาคดีแพ่งรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 380-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กำหนดกระบวนการสำหรับการพิจารณาคำร้องต่อศาลฎีกาในห้องพิจารณาคดี หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุด ซึ่งนำมาใช้โดยพระราชกฤษฎีกาที่ 164 ปี 2024 เกี่ยวข้องกับการยกเลิกความจำเป็นในการออกอำนาจพิเศษใหม่สำหรับการขอคำตัดสิน การทำให้ง่ายขึ้นนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงขั้นตอนการพิจารณาคดีให้คล่องตัวยิ่งขึ้น โดยการขจัดขั้นตอนที่ในอดีตอาจก่อให้เกิดความล่าช้าหรือความซับซ้อน ประเด็นหลักที่ศาลสูงสุดได้พิจารณาในการพิจารณาคดีระหว่าง I. F. และ A. B. คือการกำหนดว่าการแก้ไขนี้จะนำไปใช้กับการร้องเรียนที่ค้างอยู่หรือไม่

การแก้ไขมาตรา 380-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งโดยพระราชกฤษฎีกาที่ 164 ปี 2024 (ซึ่งได้ยกเลิกความจำเป็นในการออกอำนาจพิเศษใหม่เพื่อขอคำตัดสิน) โดยปราศจากบทบัญญัติชั่วคราวที่แตกต่างออกไป ซึ่งไม่สามารถพบได้ในมาตรา 7 วรรค 1 ของพระราชกฤษฎีกาที่กล่าวถึง หรือในมาตรา 35 วรรค 1 ของพระราชกฤษฎีกาที่ 149 ปี 2022 ซึ่งใช้บังคับกับการแก้ไขเฉพาะการพิจารณาคดีในชั้นต้น จะนำไปใช้กับการพิจารณาคดีของศาลฎีกาที่เริ่มต้นด้วยคำร้องที่ได้แจ้งก่อนวันที่ 1 มกราคม 2023 ซึ่ง ณ วันที่ดังกล่าว ยังไม่ได้กำหนดการประชุมในห้องพิจารณาคดีหรือการพิจารณาคดีสาธารณะ โดยควรเลือกการตีความที่มุ่งเน้นที่จะไม่แยกความแตกต่างของการมีผลบังคับใช้ของการแก้ไขที่นำมาใช้โดยพระราชกฤษฎีกาที่ 164 ปี 2024 เมื่อเทียบกับการคาดการณ์ที่สอดคล้องกันเกี่ยวกับการพิจารณาคดีของศาลสูงสุดที่นำมาใช้โดยพระราชกฤษฎีกาที่ 149 ปี 2022 ซึ่งเนื่องจากหน้าที่แก้ไขและ/หรือเพิ่มเติมโดยเฉพาะ การแก้ไขเหล่านี้จึงมีจุดมุ่งหมายที่จะรวมเข้าด้วยกัน

คำตัดสินข้างต้นเป็นหัวใจสำคัญของคำพิพากษาของศาลฎีกา กล่าวอย่างง่ายๆ คือ ศาลได้ตัดสินว่าการแก้ไขมาตรา 380-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ซึ่งยกเลิกข้อผูกพันในการมีอำนาจพิเศษใหม่เพื่อขอคำตัดสิน จะต้องนำไปใช้ทันที สิ่งนี้ใช้กับการร้องเรียนต่อศาลฎีกาที่ยื่นก่อนวันที่ 1 มกราคม 2023 โดยมีเงื่อนไขว่าภายในวันที่ดังกล่าว ยังไม่ได้กำหนดการพิจารณาคดีหรือการประชุมในห้องพิจารณาคดี เหตุผลของการบังคับใช้ที่กว้างขวางนี้อยู่ที่การขาดบทบัญญัติชั่วคราวเฉพาะที่จำกัดผลของการแก้ไขเฉพาะการพิจารณาคดีใหม่ ศาลฎีกาจึงเลือกการตีความที่สอดคล้องกับการปฏิรูปต่างๆ โดยหลีกเลี่ยงความไม่เท่าเทียมกันและส่งเสริมความสอดคล้องกันระหว่างพระราชกฤษฎีกาที่ 164 ปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาที่ 149 ปี 2022 โดยพิจารณาว่าเป็นการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปเดียวกัน

ผลกระทบในทางปฏิบัติและแนวทางของศาลฎีกา

คำตัดสินนี้เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของแนวทางของศาลฎีกาในการตีความกฎหมายวิธีพิจารณาความในแง่ของการทำงานและการปรับให้เข้ากับความต้องการของความยุติธรรม การขาดบทบัญญัติชั่วคราวเฉพาะสำหรับมาตรา 380-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ได้ผลักดันให้ศาลแสวงหาการตีความที่เป็นระบบ ซึ่งจะไม่สร้างเส้นทางกระบวนการที่ซ้ำซ้อน คำพิพากษานี้สอดคล้องกับแนวทางก่อนหน้านี้ (เช่น ที่อ้างถึงในคำพิพากษาเอง รวมถึง N. 32365 ปี 2024 และ N. 10955 ปี 2024 ของคณะกรรมการเต็ม) ซึ่งมุ่งมั่นที่จะรับประกันความแน่นอนของกฎหมายและประสิทธิภาพของการพิจารณาคดีของศาลสูงสุด ในทางปฏิบัติ ซึ่งหมายความว่าทนายความจะไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนเพิ่มเติมสำหรับการร้องเรียนที่ค้างอยู่ซึ่งเข้าข่ายตามที่อธิบายไว้ ซึ่งจะช่วยลดความคล่องตัวของกิจกรรมการป้องกันและเร่งการตัดสินคดี

• **ประเด็นสำคัญของคำพิพากษา:**
• การบังคับใช้การแก้ไขมาตรา 380-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งทันที
• การแก้ไขนี้ใช้กับการร้องเรียนต่อศาลฎีกาที่ได้แจ้งก่อนวันที่ 1 มกราคม 2023 หากยังไม่ได้กำหนดการพิจารณาคดีหรือการประชุมในห้องพิจารณาคดี
• ความจำเป็นในการตีความที่เป็นระบบของการปฏิรูปกระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง
• การส่งเสริมความสอดคล้องระหว่างพระราชกฤษฎีกาที่ 149/2022 และพระราชกฤษฎีกาที่ 164/2024

บทสรุป: ความแน่นอนของกฎหมายและประสิทธิภาพของกระบวนการ

คำพิพากษาที่ 14986 วันที่ 04/06/2025 ของศาลฎีกาเป็นส่วนสำคัญในภาพรวมของการปฏิรูปกระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง ด้วยคำตัดสินนี้ ศาลสูงสุดไม่เพียงแต่ให้ความกระจ่างเกี่ยวกับแง่มุมเฉพาะของกระบวนการเท่านั้น แต่ยังยืนยันหลักการที่ว่ากฎหมายที่เกี่ยวกับกระบวนการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่มุ่งหมายเพื่อทำให้การพิจารณาคดีง่ายขึ้นและรวดเร็วขึ้น มีแนวโน้มที่จะบังคับใช้ทันที เว้นแต่จะมีบทบัญญัติชั่วคราวที่ขัดแย้งกันโดยเฉพาะ สิ่งนี้มีส่วนช่วยในการเสริมสร้างความแน่นอนของกฎหมายและส่งเสริมประสิทธิภาพที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในระบบศาล ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผู้ปฏิบัติงานด้านกฎหมายทุกคน และท้ายที่สุดคือประชาชน