Kasacioni sud o izmenjenom čl. 380-bis ZPP: primenljivost i principi. Presuda br. 14986 od 04.06.2025.

U oblasti italijanskog građanskog procesnog prava, nedavne reforme su uvele značajne novine, često generišući pitanja o njihovoj vremenskoj primeni. Kasacioni sud, presudom br. 14986 od 04.06.2025. (Predsednik: D'Ascola Pasquale, Izvestilac: Fortunato Giuseppe), pruža fundamentalno pojašnjenje u vezi sa primenljivošću čl. 380-bis ZPP, kako je izmenjen Zakonom br. 164 iz 2024. godine, na postupke u toku. Ova odluka je od ključnog značaja za razumevanje stava sudske prakse u tumačenju prelaznih normi.

Normativni kontekst: Reforma Cartabia i čl. 380-bis ZPP

Izmene Zakonika o građanskom postupku, uvedene Zakonom br. 149 iz 2022. godine (tzv. Reforma Cartabia) i naknadno dopunjene Zakonom br. 164 iz 2024. godine, imaju za cilj da građanski postupak učine bržim i efikasnijim. Konkretno, čl. 380-bis ZPP reguliše postupak za rešavanje žalbi Kasacionom sudu u veću. Jedna od najvažnijih novina, uvedena Zakonom br. 164 iz 2024. godine, odnosila se na ukidanje potrebe za izdavanjem novog posebnog punomoćja za zahtev za odlučivanje. Ova pojednostavljenja su osmišljena da dodatno ubrzaju procesni tok, eliminisanjem radnje koja je u prošlosti mogla da izazove kašnjenja ili komplikacije. Centralno pitanje, kojim se Vrhovni sud bavio u sporu između I. F. i A. B., bilo je utvrđivanje da li se ova izmena primenjuje i na već pokrenute žalbe.

Izmena čl. 380-bis ZPP od strane Zakona br. 164 iz 2024. godine (koji je ukinuo potrebu za izdavanjem novog posebnog punomoćja radi zahteva za odlučivanje), u odsustvu drugačije prelazne odredbe – koja se ne može pronaći u čl. 7, stav 1, citiranog Zakona br. 164 iz 2024. godine ili u čl. 35, stav 1, Zakona br. 149 iz 2022. godine, koji se primenjuju samo na izmene prvostepenog postupka – primenjuje se i na kasacione postupke pokrenute žalbom dostavljenom pre 1. januara 2023. godine za koje do tog datuma još nije bio zakazan sednica veća ili javna rasprava, s obzirom da treba dati prednost tumačenju usmerenom na nediferenciranje stupanja na snagu izmena donetih Zakonom br. 164 iz 2024. godine u odnosu na odgovarajuće odredbe koje se odnose na postupak po žalbi uvedene Zakonom br. 149 iz 2022. godine, sa kojima se, zbog njihove posebne korektivne i/ili dopunske funkcije, prve nameravaju spojiti.

Gore citirani stav predstavlja srž odluke Kasacionog suda. Jednostavnije rečeno, Sud je utvrdio da se izmena čl. 380-bis ZPP, koja ukida obavezu novog posebnog punomoćja za traženje odluke, mora primeniti odmah. Ovo važi i za one žalbe Kasacionom sudu koje su podnete pre 1. januara 2023. godine, pod uslovom da do tog datuma još nije bio zakazan pretres ili sednica veća. Razlog ove proširene primene leži u odsustvu specifične prelazne norme koja bi ograničila dejstvo izmene samo na nove postupke. Kasacioni sud je stoga izabrao tumačenje koje usklađuje različite reforme, izbegavajući nejednakosti i favorizujući koherentnost između Zakona br. 164 iz 2024. godine i Zakona br. 149 iz 2022. godine, smatrajući ih delovima jedinstvenog reformskog plana.

Praktične implikacije i stav Kasacionog suda

Ova odluka je jasan primer pristupa Kasacionog suda u tumačenju procesnih normi sa stanovišta funkcionalnosti i prilagođavanja potrebama pravde. Odsustvo specifične prelazne norme za čl. 380-bis ZPP podstaklo je Sud da traži sistemsko tumačenje, koje ne bi stvorilo dvostruki proceduralni kolosek. Odluka je u skladu sa prethodnim stavovima (kao što su oni na koje se sama presuda poziva, uključujući br. 32365 iz 2024. i br. 10955 iz 2024. godine Odeljenja), usmerenim na garantovanje pravne sigurnosti i efikasnosti postupka po žalbi. Konkretno, to znači da advokati više neće morati da brinu o dodatnom ispunjenju uslova za postupke u toku koji potpadaju pod opisani slučaj, doprinoseći time pojednostavljenju odbrambenih aktivnosti i ubrzanju okončanja postupaka.

• **Ključne tačke odluke:**
• Odmah primena izmena čl. 380-bis ZPP.
• Izmena važi i za žalbe Kasacionom sudu dostavljene pre 1. januara 2023. godine, ako nije bio zakazan pretres ili sednica veća.
• Potreba za sistemskim tumačenjem reformi građanskog postupka.
• Favorizovanje usklađivanja između Zakona br. 149/2022 i Zakona br. 164/2024.

Zaključci: Pravna sigurnost i procesna efikasnost

Presuda br. 14986 od 04.06.2025. Kasacionog suda predstavlja važan deo mozaika reformi građanskog postupka. Ovom odlukom, Vrhovni sud ne samo da pojašnjava specifičan proceduralni aspekt, već i ponavlja princip da se norme procesne prirode, posebno one koje imaju za cilj pojednostavljenje i ubrzanje postupaka, obično primenjuju odmah, osim ako postoje suprotne specifične prelazne odredbe. Ovo doprinosi jačanju pravne sigurnosti i promociji sve veće efikasnosti pravosudnog sistema, na korist svih pravnih subjekata i, na kraju, građana.