Oslabađanje od dugova: Kasacioni sud pojašnjava režim primenljiv između Zakona o stečaju i Zakonika o privrednim društvima i insolventnosti (Rešenje br. 14835/2025)

U italijanskom pravu o insolventnosti, prelazak sa istorijskog Zakona o stečaju (Kraljevski dekret br. 267/1942) na noviji Zakonik o privrednim društvima i insolventnosti (Zaključak Vlade br. 14/2019, stupio na snagu 15. jula 2022.) izazvao je značajne neizvesnosti u primeni, posebno u vezi sa postupcima pokrenutim po starom zakonodavstvu, ali čiji se efekti nastavljaju. Jedno od najčešće raspravljanih pitanja tiče se instituta oslobađanja od dugova, odnosno oslobađanja dužnika od preostalih neizmirenih dugova. Po ovom ključnom pitanju, Kasacioni sud je Rešenjem br. 14835 od 3. juna 2025. godine pružio od suštinskog značaja pojašnjenje, precizno definišući granicu između dva zakonodavstva.

Normativni kontekst: Stara i nova pravila o oslobađanju od dugova

Oslobađanje od dugova predstavlja ključni princip modernog prava o insolventnosti, čiji je cilj da poštenom dužniku pruži "drugu šansu", omogućavajući mu da krene dalje oslobođen tereta prošlosti. Međutim, normativna promena postavila je pitanja o primeni novih odredbi Zakonika o privrednim društvima i insolventnosti (CCII) na stečajeve proglašene pre njegovog stupanja na snagu. Rešenje Kasacionog suda, čiji je izvestilac bio D. G., a predsednik C. M., bavilo se upravo ovim problemom, odlučujući o žalbi koju je podneo T. protiv F.

U pogledu oslobađanja od dugova, zahtev podnet nakon stupanja na snagu Zakonika o privrednim društvima i insolventnosti (15. jula 2022.) od strane subjekta kome je ranije proglašen stečaj, i dalje se uređuje zakonom o stečaju, jer član 390. CCII ne pominje postupke oslobađanja od dugova, dok odredbe članova 142, stav 1, Zakona o stečaju i 278. CCII, koji predviđaju beneficiju za "stečajnog dužnika" odnosno "dužnika čiji su krediti ostali neizmireni u okviru postupka likvidacije ili kontrolisane likvidacije", pretpostavljaju otvaranje i sprovođenje odgovarajućeg postupka prema suštinskim i procesnim normama sopstvenog referentnog sistema.

Ova maksima je od izuzetnog značaja. U suštini, Vrhovni sud tvrdi da, čak i ako je zahtev za oslobađanje od dugova podnet nakon stupanja na snagu CCII (tj. nakon 15. jula 2022.), ako je stečaj subjekta proglašen pre tog datuma, primenjivaće se pravila starog Zakona o stečaju. Razlog leži u činjenici da član 390. CCII, koji uređuje prelazne odredbe, ne sadrži nikakav poseban osvrt na postupke oslobađanja od dugova. Nadalje, članovi 142, stav 1, Zakona o stečaju i 278. CCII odnose se, odnosno, na "stečajnog dužnika" i "dužnika čiji su krediti ostali neizmireni u okviru postupka likvidacije ili kontrolisane likvidacije". To znači da je beneficijum oslobađanja od dugova suštinski povezan sa postupkom insolventnosti u koji se uklapa, i taj postupak mora biti uređen suštinskim i procesnim normama sopstvenog referentnog sistema u kojem je otvoren. Drugim rečima, priroda i datum otvaranja postupka određuju primenljivo pravo, a ne datum pojedinačnog zahteva za oslobađanje od dugova.

Odluka Kasacionog suda: Ključno pojašnjenje za pravnu sigurnost

Rešenjem br. 14835/2025 odbija se žalba, potvrđujući odluku Apelacionog suda u Bolonji od 24. jula 2023. godine. Kasacioni sud, ovom presudom, utvrđuje fundamentalni princip prelaznog prava, naglašavajući da se zakon o oslobađanju od dugova ne može retroaktivno ili "mešovito" primenjivati na već pokrenute postupke. Obrazloženje se zasniva na potrebi da se obezbedi koherentnost i integritet normativnog sistema koji je upravljao celokupnim postupkom insolventnosti. Ključne tačke odluke su:

• Pravni režim oslobađanja od dugova je usko povezan sa postupkom insolventnosti (stečaj ili likvidacija) u koji se uklapa.
• Član 390. Zakonika o privrednim društvima i insolventnosti ne uključuje specifične prelazne odredbe za oslobađanje od dugova, ostavljajući da se princip tempus regit actum primenjuje na ceo postupak.
• Terminološka razlika između "stečajnog dužnika" (Zakon o stečaju) i "dužnika čiji su krediti ostali neizmireni u okviru postupka likvidacije ili kontrolisane likvidacije" (CCII) naglašava neinterzamenljivost normi.

Ovo tumačenje je u skladu sa utvrđenim stavom Vrhovnog suda u vezi sa međuvremenskim pravom, koji teži očuvanju zakona na snazi u trenutku otvaranja postupka, osim ako postoje specifične prelazne odredbe koje u ovom slučaju izostaju za oslobađanje od dugova. Već su Udružena Veća, presudom br. 8504 iz 2021. godine, dala važna uputstva o sukcesiji zakona u vremenu u oblasti insolventnosti, usmeravajući ka rigoroznoj primeni principa neretroaktivnosti za procesne i suštinske norme.

Praktične implikacije i budući pravci

Odluka Kasacionog suda je od značajnog značaja za sve subjekte uključene u stečajne postupke pokrenute pre 15. jula 2022. godine. Ona pruža pravnu sigurnost, pojašnjavajući da će se za ove slučajeve, u pogledu oslobađanja od dugova, primenjivati odredbe Zakona o stečaju. To znači da će uslovi, kriterijumi i efekti oslobađanja od dugova biti oni predviđeni prethodnim zakonodavstvom, a ne novim, i ponekad fleksibilnijim, pravilima Zakonika o privrednim društvima i insolventnosti.

Za dužnike, to podrazumeva potrebu za pažljivom procenom njihovog pravnog položaja i uslova za pristup oslobađanju od dugova prema zakonu koji se primenjuje u njihovom slučaju. Za poverioce, odluka potvrđuje referentni normativni okvir za upravljanje potraživanjima u okviru već tekućih stečajnih postupaka. Rešenje br. 14835/2025 ponavlja važnost detaljne analize normativnog i vremenskog konteksta svakog pojedinačnog postupka, izbegavajući proširena tumačenja koja bi mogla ugroziti stabilnost sistema.

Zaključci

Rešenje Kasacionog suda br. 14835 od 3. juna 2025. godine predstavlja svetionik u složenom prelaznom periodu iz starog u novo pravo o insolventnosti. Jasnoćom koja ga odlikuje, Vrhovni sud je otklonio sumnje u pogledu primenljivosti normi o oslobađanju od dugova, ponavljajući da zakon koji uređuje celokupni postupak insolventnosti jeste onaj na snazi u trenutku njegovog otvaranja. Ovaj princip ne samo da štiti pravnu sigurnost, već obezbeđuje i koherentnost pravnog sistema u tako osetljivom sektoru kao što su privredne krize. Ključno je, za svakoga ko se nađe u situaciji insolventnosti ili stečaja, da se osloni na specijalizovano pravno savetovanje kako bi pravilno navigirao kroz propise i obezbedio najbolju zaštitu svojih interesa.