Neotuđivo pravo hranitelja na učešće: Rešenje Kasacionog suda br. 16342/2025

U složenom i osetljivom pejzažu porodičnog prava, zaštita maloletnika predstavlja temeljni stub. Svaka odluka koja utiče na život deteta mora se doneti dajući prednost njegovom najboljem interesu, principu priznatom kako nacionalnim tako i međunarodnim zakonodavstvom. U ovom kontekstu, Rešenje br. 16342 od 17. juna 2025. godine Kasacionog suda, kojim je predsedavala dr M. A., a kao izvestilac dr R. C., nudi suštinsko pojašnjenje uloge i prava hranitelja u postupcima koji se tiču starateljstva i usvojenja. Presuda, u kojoj su se suprotstavili N. M. G. i V., ukinula je sa upućivanjem na ponovno suđenje presudu Apelacionog suda u Rimu, naglašavajući proceduralni aspekt od ključnog značaja za pravilnu procenu najboljeg interesa maloletnika.

Ključna uloga hranitelja u procesu maloletnika

Vanporodično hraniteljstvo je pravni instrument osmišljen da pruži maloletniku, koji je privremeno lišen odgovarajućeg porodičnog okruženja, zdrav i zaštićen kontekst za odrastanje. Hranitelji nisu samo staratelji; oni preuzimaju zamensku ulogu roditelja, uključujući se u svakodnevni život maloletnika i postajući stabilne i suštinske referentne tačke za njegov psihofizički i emotivni razvoj. Zakon br. 184 iz 1983. godine, „Pravo maloletnika na porodicu“, i njegove naknadne izmene, posebno one uvedene zakonom br. 173 iz 2015. godine, postepeno su jačale priznanje centralne uloge hranitelja, ne samo kao lica koja prihvataju, već kao aktivnih i informisanih učesnika u odlukama koje se tiču maloletnika.

Maksima Rešenja br. 16342/2025 i njegov značaj

Kasacioni sud je svojim Rešenjem snažno ponovio princip koji je već prisutan u našem pravnom sistemu, ali koji zahteva stalnu pažnju radi pravilne primene. Maksima glasi:

U vanporodičnom hraniteljstvu, hranitelji, kao zamenske figure roditelja i zbog svakodnevnog odnosa sa štićenikom, moraju biti pozvani, pod pretnjom ništavosti, u skladu sa čl. 5, st. 1, Zakona br. 184 iz 1983. godine, kako je izmenjen čl. 2 Zakona br. 173 iz 2015. godine, u građanskim postupcima u vezi sa roditeljskom odgovornošću, starateljstvom i usvojenjem, a time i u žalbenom postupku, kako bi se omogućila potpuna procena najboljeg interesa maloletnika.

Ova presuda je od fundamentalnog značaja. Kasacioni sud pojašnjava da pozivanje hranitelja u postupcima koji se tiču roditeljske odgovornosti, starateljstva i usvojenja maloletnika nije puka formalnost, već suštinski uslov, čije odsustvo povlači ništavost procesnih akata. Razlog je dvostruk: s jedne strane, hranitelji su priznati kao „zamenske figure roditelja“, što im daje poziciju gotovo ekvivalentnu roditeljskoj, iako privremenu i sa specifičnim ciljevima. S druge strane, „svakodnevni odnos sa štićenikom“ ih čini poverenicima dragocenih i nezamenljivih informacija o zdravstvenom stanju, potrebama, navikama i željama maloletnika. Ignorisanje njihovog doprinosa značilo bi lišavanje sudije neophodnih saznajnih elemenata za „potpunu procenu najboljeg interesa maloletnika“, pravog svetionika svake sudske odluke u ovoj oblasti.

Praktične i pravne implikacije za zaštitu maloletnika

Rešenje Kasacionog suda ima značajan uticaj na sudsku praksu i zaštitu prava maloletnika. Evo glavnih implikacija:

• Obaveza pozivanja: Jača se obaveza sudije da poziva hranitelje u svim stepenima postupka, uključujući žalbu, u postupcima roditeljske odgovornosti, starateljstva i usvojenja.
• Procesna ništavost: Nepozivanje hranitelja čini postupak ništavim, ozbiljan nedostatak koji može ugroziti ceo postupak i validnost donetih odluka.
• Najbolji interes maloletnika u centru: Presuda ponavlja da je primarni cilj uvek i u svakom slučaju zaštita najboljeg interesa maloletnika, a učešće hranitelja je instrument za postizanje tog cilja.
• Priznanje uloge hranitelja: Konsoliduje se priznanje aktivne i nezamenljive uloge hranitelja, čije direktno poznavanje maloletnika je ključno za usmeravanje sudskih odluka.

Ova odluka je u potpunosti u skladu sa čl. 5, st. 1, Zakona br. 184/1983, kako je izmenjen čl. 2 Zakona br. 173/2015, koji je već predviđao pravo hranitelja da budu saslušani. Kasacioni sud je ovde naglasio sankciju ništavosti za njeno nepoštovanje, podižući princip na nivo neotuđive proceduralne garancije.

Zaključci: Korak napred za pravosuđe za maloletnike

Rešenje br. 16342/2025 Kasacionog suda predstavlja još jedan, ključni deo u izgradnji pravosudnog sistema koji je sve više usmeren na potrebe maloletnika i na vrednovanje svih figura koje doprinose njihovom blagostanju. Ono ne samo da pojašnjava ključni proceduralni aspekt, već jača princip da se najbolji interes maloletnika ne može adekvatno zaštititi bez potpunog poznavanja njegove svakodnevne stvarnosti, čiji su hranitelji najdirektniji i najkvalifikovaniji svedoci. Za pravne stručnjake, ova presuda je opomena da pažljivo nadgledaju poštovanje proceduralnih garancija, osiguravajući da se svaki relevantan glas, posebno onaj ko živi u bliskom kontaktu sa maloletnikom, sasluša radi punopravnog i efikasnog pravosuđa.