Ugovori o projektu i trogodišnje ograničenje: Rešenje br. 17550/2025 Kasacionog suda o Zaključku br. 368/2001

Pravni pejzaž radnog prava se neprestano razvija, a odluke Kasacionog suda igraju ključnu ulogu u razjašnjavanju primene normi i obezbeđivanju zaštite radnika. Nedavno Rešenje, br. 17550 od 30. juna 2025. godine, uklapa se u ovaj kontekst, baveći se pitanjem od značajnog praktičnog značaja: obračun perioda rada obavljenih po starim "ugovorima o projektu" u svrhu poštovanja trogodišnjeg ograničenja predviđenog za ugovore na određeno vreme. Odluka Vrhovnog suda, u kojoj su strane bile B. protiv A., predstavlja važnu prekretnicu za razumevanje dinamike pravne rekvalifikacije ugovora i njenih posledica.

Priroda ugovora o projektu i sudska rekvalifikacija

Pre nego što se upustimo u srž presude, korisno je napraviti korak unazad da bismo razumeli normativni kontekst. "Ugovori o projektu" su bili posebna vrsta koordinisane i kontinuirane saradnje (co.co.co.) uvedene Zakonom Biagi (Zaključak br. 276/2003), a kasnije ukinute Zakonom o radu (Jobs Act) (Zaključak br. 81/2015). Oni su predviđali izvršenje jednog ili više specifičnih projekata od strane saradnika, ali su se u praksi često koristili za prikrivanje stvarnih odnosa radnog odnosa, lišavajući radnika tipičnih zaštita potonjeg.

Upravo da bi se ispravile ove situacije, sudska praksa je razvila koncept "sudske rekvalifikacije": u prisustvu elemenata tipičnih za podređenost (kao što su podređenost direktivnoj i disciplinskoj moći poslodavca, uključenost u organizaciju preduzeća, poštovanje radnog vremena i smena), sudija može utvrditi da, uprkos usvojenoj formi ugovora (na primer, ugovor o projektu), suština odnosa jeste radni odnos. Jednom kada se ova presuda "pravosnažno okonča", odnosno postane konačna i ne može se više osporavati, odnos se smatra u svim aspektima kao radni odnos od samog početka.

Trogodišnje ograničenje ugovora na određeno vreme: Član 5. Zaključka br. 368/2001

Ključni aspekt radnog odnosa na određeno vreme je njegovo trajanje. Zaključak br. 368 iz 2001. godine (norma primenljiva ratione temporis, odnosno na osnovu vremena u kojem su se događaji odigrali i na koji se presuda eksplicitno poziva) utvrdio je u članu 5 maksimalno ukupno trajanje za ugovore na određeno vreme zaključene između istog poslodavca i istog radnika, uključujući eventualna obnavljanja i produženja. Ovo ograničenje je, u verziji od interesa, postavljeno na tri godine. Cilj norme bio je jasan: izbeći iskrivljeno korišćenje ugovora na određeno vreme, koji bi trebalo da predstavljaju izuzetak od pravila ugovora na neodređeno vreme, obezbeđujući veću stabilnost zaposlenja.

Zaključak Kasacionog suda i njegov značaj

Upravo u ovom okviru se nalazi Rešenje br. 17550 od 30.06.2025. godine, doneto od strane Odeljenja za rad Kasacionog suda, koje je usvojilo žalbu B. protiv A., poništavajući sa upućivanjem na ponovno suđenje presudu Apelacionog suda u Firenci od 24.03.2022. godine. Zaključak koji je izneo Sud je od fundamentalnog značaja:

Ugovori o projektu, u slučaju rekvalifikacije (sa pravosnažno utvrđenim sudskim presudom) kao ugovori o radnom odnosu na određeno vreme, moraju se uzeti u obzir pri proveri prekoračenja trogodišnjeg roka iz člana 5. Zaključka br. 368 iz 2001. godine, ratione temporis primenljivog.

Ova tvrdnja nedvosmisleno pojašnjava da, jednom kada se ugovor o projektu prepozna kao stvarni ugovor o radnom odnosu na određeno vreme putem konačne presude, periodi rada obavljeni na osnovu tog ugovora moraju biti uključeni u obračun trogodišnjeg ograničenja. Drugim rečima, nije moguće "resetovati" obračun trogodišnjeg ograničenja samo zato što je odnos prvobitno bio prikriven kao ugovor o projektu. Izraz "ratione temporis primenljivog" naglašava da se procena mora izvršiti prema normativu na snazi u vreme događaja, u ovom slučaju Zaključku br. 368/2001.

Posledice ove odluke su brojne:

• Zaštita radnika: Radnik čiji je ugovor o projektu rekvalifikovan kao radni odnos na određeno vreme može se pozvati na prekoračenje trogodišnjeg ograničenja kako bi dobio konverziju odnosa u ugovor na neodređeno vreme, uživajući tako veće zaštite i stabilnost.
• Odvraćanje poslodavaca: Odluka obeshrabruje nepravilno korišćenje atipičnih oblika ugovora radi izbegavanja normi o radnom odnosu i ugovorima na određeno vreme.
• Tumačenje i jasnoća: Kasacioni sud pruža jedinstveno tumačenje pitanja koje je moglo izazvati neizvesnost, doprinoseći pravnoj sigurnosti.

Zaključci

Rešenje br. 17550 od 30.06.2025. godine Kasacionog suda ponavlja ključni princip radnog prava: prevlast suštine nad formom. Tamo gde odnos saradnje koji se naizgled čini samostalnim, zbog svojih konkretnih karakteristika, pokaže kao stvarni radni odnos na određeno vreme, svi periodi zaposlenja moraju se uzeti u obzir pri poštovanju vremenskih ograničenja nametnutih zakonom. Ova odluka je upozorenje poslodavcima na transparentno i zakonito upravljanje ugovornim odnosima, i značajna garancija za radnike koji vide priznatu kontinuitet i stvarnu prirodu svog profesionalnog angažmana. Za bilo kakve nedoumice ili potrebu za daljim produbljivanjem ovih osetljivih tema, uvek je preporučljivo obratiti se stručnim profesionalcima u oblasti radnog prava.