,
Svet preduzetništva je složen ekosistem, u kojem svaki akter ima dobro definisanu ulogu i odgovornosti. Među njima, nadzorni odbor ima ključnu funkciju kontrole i nadzora nad upravljanjem kompanijom. Ali šta se dešava kada kompanija upadne u krizu i nastanu krivična dela kao što je prevarna stečajna mafija? Do koje mere nadzornici mogu biti krivično odgovorni za propust? Kasacioni sud, svojom nedavnom presudom br. 23175 od 28. maja 2025. godine (deponovanom 20. juna 2025. godine), pruža fundamentalna pojašnjenja, definišući granice odgovornosti članova nadzornog odbora. Ova presuda, u kojoj je optuženi bio S. Q., a izvestilac dr M. E. M., delimično poništavajući odluku Apelacionog suda u Đenovi i vraćajući je na ponovno suđenje, predstavlja nezaobilaznu referentnu tačku za razumevanje obima "garantne pozicije" u oblasti korporativnog krivičnog prava.
Nadzorni odbor, u svakom akcionarskom društvu, je organ zadužen za kontrolu nad upravljanjem društvom, njegovom organizacionom, administrativnom i računovodstvenom adekvatnošću, te poštovanjem zakona i statuta. Nadzornici, zbog svoje funkcije, zauzimaju pravu "garantnu poziciju" (prema čl. 40, stav 2, Krivičnog zakonika), što znači da imaju zakonsku obavezu da spreče štetne događaje koji spadaju u njihovu sferu kontrole. U prošlosti, ova garantna pozicija je često dovodila do proširenih tumačenja odgovornosti nadzornika, gotovo kao da proizilazi automatski iz samog nevršenja kontrolnih dužnosti u prisustvu korporativnih ili stečajnih krivičnih dela. Međutim, novija jurisprudencija je počela da ublažava ovaj stav, tražeći ravnotežu između potrebe da se sankcionišu krivični propusti i potrebe da se nadzornici ne pretvore u puke "žrtvene jarce" za svaki poslovni neuspeh.
Presuda koja je predmet analize upravo se uklapa u ovaj tok, pružajući kalibriranije tumačenje odgovornosti nadzornika za saučesništvo putem propusta u slučaju prevarne stečajne mafije. Vrhovni sud je ponovio ključni princip, koji je prikladno citirati u celosti da bi se shvatio njegov puni obim:
U pogledu prevarne stečajne mafije, odgovornost za saučesništvo putem propusta članova nadzornog odbora ne proizilazi automatski iz zauzete garantne pozicije i nevršenja opštih kontrolnih dužnosti, već zahteva proveru postojanja specifičnih ovlašćenja za sprečavanje koja treba uporediti sa konkretnim krivičnim delom u njegovoj konkretnoj faktičkoj dimenziji, kao i stvarnog uzročnog uticaja nevršenja kontrolnih dužnosti na izvršenje samog krivičnog dela.
Ova maksima je od fundamentalnog značaja. Ona pojašnjava da krivična odgovornost nadzornika za saučesništvo putem propusta (čl. 110. Krivičnog zakonika u vezi sa čl. 40. stav 2. Krivičnog zakonika) ne može biti pretpostavljena. Nije dovoljno samo utvrditi da nadzornik nije vršio svoje generičke kontrolne dužnosti i da je u međuvremenu izvršeno krivično delo prevarne stečajne mafije. Sud zahteva mnogo dublju i konkretniju analizu. Mora se dokazati, s jedne strane, da je nadzornik imao specifična, stvarna, a ne samo teorijska ovlašćenja da spreči to konkretno krivično delo, i s druge strane, da je njegov propust bio uzročno odlučujući za izvršenje samog krivičnog dela. Drugim rečima, mora postojati direktna i nedvosmislena veza između "nečinjenja" nadzornika i "činjenja" krivičnog dela.
Presuda se zasniva na čvrstom normativnom okviru, pozivajući se, pored članova 40. i 110. Krivičnog zakonika, i na članove 216. i 223. Zakona o stečaju, koji uređuju prevaru u stečaju i druga stečajna krivična dela, odnosno. Ovi članovi definišu tipična ponašanja krivičnih dela, ali Kasacioni sud, presudom 23175/2025, fokusira se na učešće putem propusta. Za utvrđivanje ove odgovornosti, Sud zahteva rigorozno utvrđivanje sledećih elemenata:
Ovaj interpretativni pravac nije potpuno nov, ali presuda 23175/2025 ga jača i precizira. Već ranije presude, kao što su pomenute (br. 15360 iz 2010, br. 20867 iz 2021, br. 18985 iz 2016), počele su da oblikuju selektivniji pristup, odbacujući automatizme i favorizujući utvrđivanje uzročne veze i konkretne mogućnosti intervencije. Sudska praksa je, dakle, usmerena ka većoj specifičnosti u proceni krivice i uzročnosti u okviru saučesništva putem propusta.
Ova presuda ima značajan uticaj kako na nadzornike, tako i na kompanije. Za članove nadzornog odbora, ona predstavlja upozorenje da se ne ograničavaju na formalnu kontrolu, već da vrše svoja ovlašćenja proaktivno i efikasno, opremajući se potrebnim alatima i informacijama za efektivno intervenisanje. Istovremeno, ona pruža zaštitu od automatskih i neopravdanih optužbi, stavljajući teret dokazivanja na javno tužilaštvo da dokaže konkretnu mogućnost sprečavanja i uzročnu vezu. Za kompanije, to znači važnost strukturiranja robusnog upravljanja, sa jasnim tokovima informacija i mehanizmima interne kontrole koji omogućavaju nadzornicima da efikasno ispunjavaju svoje dužnosti. Jasnoća u pogledu ovlašćenja i odgovornosti je ključna za sprečavanje nezakonitosti i obezbeđivanje pravilnog upravljanja kompanijom.
Presuda Kasacionog suda br. 23175 iz 2025. godine predstavlja važan korak u definisanju odgovornosti nadzornika u slučaju prevarne stečajne mafije. Prevazilazeći ideju automatske odgovornosti povezane sa pukom "garantnom pozicijom", Sud zahteva rigoroznu i konkretnu analizu, fokusiranu na "specifična ovlašćenja za sprečavanje" i "stvarnu uzročnu povezanost" propusta. Ovaj pristup obezbeđuje veću pravednost, izbegavajući pripisivanje generičkih krivica i istovremeno podstičući svesnije i ciljanije vršenje kontrolnih funkcija. Za pravne stručnjake i sve aktere u poslovnom životu, ova presuda je poziv na potrebu pažljive procene okolnosti i uloga, za pravdu koja je istovremeno efikasna i pravedna.