Nadležnost sudije za nadzor u krivičnom pravosuđu: Analiza presude br. 27072/2025

Italijansko pravno okruženje se neprestano razvija, posebno u pogledu izvršenja krivičnih sankcija i novih granica pravde. U ovom kontekstu, restorativna pravda se pojavljuje kao fundamentalni instrument za promociju rehabilitacije i društvenog pomirenja. Međutim, implementacija ovih principa, organski uvedenih takozvanom Reformom Kartabija (Zakon br. 150/2022), postavila je interpretativna pitanja, posebno u vezi sa nadležnošću za odlučivanje o pristupu odgovarajućim programima. Upravo na ovom mestu interveniše Vrhovni kasacioni sud presudom br. 27072 od 15.05.2025. godine, deponovanom 24.07.2025. godine (Rv. 288418-01), pružajući suštinsko pojašnjenje za pravne stručnjake i osuđena lica.

Restorativna pravda: Novi paradigm

Restorativna pravda predstavlja inovativni pristup koji dopunjuje tradicionalnu retributivnu pravdu. Cilj nije samo kažnjavanje počinioca, već i ispravljanje štete nanete žrtvi i zajednici, podstičući proces pomirenja i društvenog reintegrisanja. Reforma Kartabija dala je punu zakonsku dignitet ovom institutu, regulišući proceduralne i suštinske aspekte kroz članove kao što su 129-bis Zakonika o krivičnom postupku i 45-ter Odredbi za izvršenje. Ovi programi, koji mogu uključivati medijaciju između žrtve i počinioca, simboličnu nadoknadu štete ili rad za opšte dobro, imaju za cilj aktivno uključivanje stranaka u proces rešavanja sukoba, prevazilazeći isključivo kaznenu logiku.

Pojašnjenje Kasacionog suda: Nadležnost u fazi izvršenja

Fokus presude br. 27072/2025 odnosi se na utvrđivanje nadležnog organa za odlučivanje o pristupu osuđenog lica programima restorativne pravde nakon što je presuda postala pravosnažna i ušlo se u fazu izvršenja. Pre ove odluke, moglo je doći do sumnji u pogledu titulara ove odluke, s obzirom na mnoštvo aktera uključenih u krivični sistem. Vrhovni sud, pod predsedništvom dr. G. Fidelba i sa izvestiocem dr. R. Amorosa, otklonio je sve rezerve, kategorički tvrdeći:

U fazi izvršenja, nadležnost za odlučivanje o pristupu osuđenog lica programima restorativne pravde pripada sudiji za nadzor.

Ova maksima je od fundamentalnog značaja. Ona dodeljuje sudiji za nadzor centralnu i odlučujuću ulogu u sprovođenju principa restorativne pravde tokom izvršenja kazne. Sudija za nadzor, već ključna figura za procenu vaspitnog procesa i reintegrisanja osuđenog lica, time proširuje svoje funkcije, postajući garant mogućnosti pristupa programima koji mogu značajno uticati na život zatvorenika i njegov odnos sa društvom.

Praktične implikacije i zakonski referencni materijali

Odluka Kasacionog suda zasniva se na sistematskom čitanju normi uvedenih ili izmenjenih Reformom Kartabija, kao što je Zakon br. 150/2022 (posebno čl. 7 stav 1 tačka C i čl. 78 stav 1) i odredbi za izvršenje krivičnog zakonika (čl. 45-ter). Izbor da se nadležnost dodeli sudiji za nadzor u skladu je sa njegovom funkcijom sudskog organa specijalizovanog za izvršenje krivičnih sankcija, pozvanog da uskladi potrebe socijalne bezbednosti sa potrebama vaspitanja i reintegrisanja osuđenog lica, u skladu sa čl. 27 Ustava. To znači da će svaki zahtev za pristup programima restorativne pravde, podnet od strane osuđenog lica koje već izdržava kaznu, morati da bude procenjen i odobren od strane nadležnog sudije za nadzor. Ovo garantuje dubinsku i personalizovanu analizu, uzimajući u obzir već započeti vaspitni proces i kompatibilnost sa ciljevima kazne.

Glavne norme koje su relevantne za razumevanje konteksta ove presude uključuju:

• Zakon od 26.07.1975. br. 354 (Zakon o izvršenju kazni), posebno čl. 13 i 15-bis, koji već definišu ulogu sudije za nadzor u izvršenju i tretmanu u zatvoru.
• Novi Zakonik o krivičnom postupku, sa čl. 129-bis, koji uvodi opštu disciplinu restorativne pravde.
• Odredbe za izvršenje Zakonika o krivičnom postupku, sa čl. 45-ter, koji precizira načine pristupa programima.
• Zakonski dekret od 10.10.2022. br. 150 (Reforma Kartabija), koji je redefinisao ceo zakonski okvir.

Zaključci

Presuda br. 27072/2025 Kasacionog suda predstavlja fundamentalni deo u procesu pune implementacije restorativne pravde u Italiji. Pojašnjavanje nadležnosti sudije za nadzor u fazi izvršenja ne samo da eliminiše potencijalne nejasnoće u primeni, već i jača ulogu ovog organa u promociji pravde više orijentisane ka oporavku i preuzimanju odgovornosti. Za osuđena lica, ova odluka otvara nove perspektive reintegrisanja i pomirenja sa žrtvom i društvom, dok za advokate i pravne stručnjake pruža jasan vodič za snalaženje u oblasti koja se neprestano razvija. To je korak napred ka krivičnom sistemu koji, iako ne odustaje od kaznene funkcije, sve više vrednuje instrumente ispravljanja i društvenog pomirenja, kako je predviđeno našim Ustavom i najmodernijim trendovima evropskog prava.