IMU dhe Përcjellëset: Gjykata e Lartë me Vendimin nr. 14904 të vitit 2025 sqaron kriteret e taksimit
Taksa Komunale mbi Pronën (IMU) është një taksë që shpesh krijon pasiguri, veçanërisht kur bëhet fjalë për përcaktimin e përcjellëses. Vendimi i fundit i Gjykatës së Lartë nr. 14904 i datës 4 qershor 2025 ofron një interpretim themelor, duke sqaruar kriteret për taksimin e pavarur të zonave përcjellëse. Gjykata e Lartë, në rastin që vuri përballë C. (M. R.) dhe D. (F. C.), ka rrëzuar me kthim një vendim të Gjykatës së Drejtësisë Tatimore të Shkallës II të Veneto, duke theksuar përsëri mbizotërimin e substancës mbi formën e thjeshtë kadastrale.
Përcjellësja në Ligj dhe Implikimet Fiskale
Sipas nenit 817 të Kodit Civil, përcjellëset janë gjëra të destinuara në mënyrë të qëndrueshme për shërbimin ose zbukurimin e një tjetre. Ky përcaktim nënkupton dy kërkesa: një objektive (destinimi funksional dhe i qëndrueshëm) dhe një subjektive (vullneti i pronarit për të krijuar një lidhje të tillë). Për qëllime IMU, neni 2 i D.Lgs. nr. 504 të vitit 1992 përjashton taksimin e pavarur të zonave përcjellëse, por pikërisht mbi interpretimin e këtyre parakushteve janë krijuar mosmarrëveshje të shumta.
Në temën e IMU, neni 2 i d.lgs. nr. 504 të vitit 1992, i cili përjashton taksimin e pavarur të zonave përcjellëse, themelon atributimin e cilësisë së përcjellëses mbi një kriter objektiv dhe faktik, pra mbi destinimin e vërtetë dhe konkret të gjësë për shërbimin ose zbukurimin e një tjetre, në zbatim të nenit 817 të K.Civil, dhe mbi një kriter subjektiv, që konsiston në vullnetin për të krijuar një lidhje qëndrueshmërie të aksesit, pa rëndësi lidhjen kadastrale, e cila ka rëndësi ekskluzivisht formale; prandaj, edhe në këtë rast, mbetet detyrimi i tatimpaguesit për të provuar ekzistencën në praktikë të parakushteve të sipërpërmendura. (Në rastin konkret, Gjykata e Lartë ka rrëzuar vendimin e apeluar, i cili kishte konsideruar të taksueshme një zonë të hapur, rreth 5.715 m katrorë, vetëm sepse kadastralisht ishte bashkuar, përmes lidhjes, me një ndërtesë, pa verifikuar megjithatë ekzistencën, në praktikë, të një raporti përcjellës mes dy pasurive).
Me këtë vendim, Gjykata e Lartë thekson se "lidhja kadastrale" – bashkimi formal i pasurive në kadastër – nuk është e mjaftueshme për të kualifikuar një zonë si përcjellëse IMU. Lidhja përcjellëse kërkon provën, nga ana e tatimpaguesit, të një destinimi të vërtetë dhe konkret për shërbimin e pasurisë kryesore, së bashku me vullnetin për të krijuar një lidhje të qëndrueshme. Gjykata ka rrëzuar vendimin e shkallës së parë që kishte përjashtuar një zonë prej mbi 5.000 m katrorë vetëm për shkak të lidhjes së saj, pa verifikuar ekzistencën reale të raportit. Ky parim, tashmë i konsoliduar (shih N. 18470/2016), konfirmon mbizotërimin e substancës mbi formën në çështjet tatimore.
Çfarë Do të Thotë për Tatimpaguesit
Vendimi i Gjykatës së Lartë ka implikime praktike të qarta:
- Vlerësimi Substancial: Një të dhënë kadastrale nuk mjafton. Është thelbësore që destinimi i përdorimit të jetë real dhe i provueshëm.
- Detyrimi i Provës: Tatimpaguesi duhet të provojë në mënyrë aktive ekzistencën e kërkesave objektive dhe subjektive të lidhjes përcjellëse.
- Rreziku i Rideterminimit të IMU: Zonat e konsideruara përcjellëse vetëm për shkak të lidhjes mund të jenë subjekt i taksimit të ri nëse nuk përmbushin kriteret substanciale.
Prandaj, është thelbësore që pronarët e pasurive të mos mbështeten vetëm në rezultatet kadastrale, por të thellojnë natyrën reale të raportit mes pasurive për të shmangur mosmarrëveshjet dhe sanksionet.
Përfundime
Vendimi nr. 14904 të vitit 2025 të Gjykatës së Lartë forcon parimin se, në çështjen e IMU dhe përcjellëseve, forma duhet t'i lëshojë vendin substancës. Identifikimi i saktë i një përcjellëseje kërkon një analizë të thelluar të destinimit aktual të pasurisë dhe vullnetit të pronarit. Ky qasje garanton drejtësi, por imponon një kujdes më të madh për tatimpaguesit. Për një menaxhim të vetëdijshëm të pasurive, konsulenca ligjore e specializuar është një mbështetje e domosdoshme.
