Koncensionimi i Shërbimeve dhe Tenderi Publik: Komenti mbi Vendimin nr. 9818 të vitit 2024

Urdhri i fundit i Gjykatës së Lartë të Kasacionit nr. 9818, datë 11 prill 2024, ofron një sqarim të rëndësishëm lidhur me kontratat publike, veçanërisht midis koncensionit të shërbimeve dhe tenderit publik. Ky dallim është thelbësor jo vetëm për operatorët ekonomikë, por edhe për administratën publike, e cila duhet të orientojë veten në një kontekst rregullator gjithnjë e më kompleks.

Dallimi midis koncensionit të shërbimeve dhe tenderit publik

Sipas vendimit, koncensioni i shërbimeve dallohet qartë nga tenderi publik për shërbime. Në mënyrë të veçantë, tenderi publik ka të bëjë me shërbime të ofruara administratës publike, ndërsa koncensioni i shërbimeve i drejtohet drejtpërdrejt publikut të përdoruesve. Ky aspekt është vendimtar, pasi ndikon në mënyrën e kompensimit dhe në rrezikun e menaxhimit.

Në përgjithësi. Koncensioni i shërbimeve dallohet nga tenderi publik për shërbime, pasi ky i fundit zakonisht ka të bëjë me shërbime të ofruara administratës publike dhe jo publikut të përdoruesve, nuk përfshin transferimin e së drejtës së menaxhimit si kundërshpërblim, dhe, së fundi, nuk përcakton, për shkak të mënyrave të kompensimit, marrjen përsipër të rrezikut të menaxhimit nga ana e përfituesit. (Në rastin konkret, Gjykata e Lartë e Kasacionit e ka kualifikuar si koncension shërbimesh marrëdhënien midis Agjencisë së Doganave dhe Monopoleve dhe organizmave të certifikimit të konformitetit ligjor të pajisjeve dhe aparateve të lojërave të ligjshme, duke vlerësuar rrethanën se aktiviteti i kryer nga këto organizma, përveçse i drejtuar ndaj të gjithë operatorëve të sektorit, rezulton të jetë i kompensuar drejtpërdrejt nga ata, nga të cilët, midis tyre, kanë kërkuar atë).

Ky fragment thekson se si Gjykata ka njohur natyrën e koncensionit të shërbimeve në marrëdhënien midis Agjencisë së Doganave dhe subjekteve certifikuese, duke theksuar se këto organizma veprojnë në një kontekst tregtar të drejtpërdrejtë dhe jo përmes administratës publike.

Referenca normative dhe jurisprudenciale

Vendimi mbështetet në një bazë të fortë normative, duke iu referuar Dekretit Mbretëror të vitit 1931 dhe Ligjit nr. 388 të vitit 2000, të cilët përcaktojnë kornizën ligjore të koncensioneve dhe tenderëve publikë. Për më tepër, referimi ndaj masave të mëparshme jurisprudenciale, si vendimet nr. 9139 të vitit 2015 dhe nr. 8692 të vitit 2022, konfirmon vazhdimësinë e orientimit të Gjykatës në këtë çështje.

• Dallimi thelbësor midis koncensionit të shërbimeve dhe tenderit publik
• Rreziku i menaxhimit dhe mënyrat e kompensimit
• Implikimet për administratën publike dhe operatorët e sektorit

Përfundime

Në përfundim, urdhri nr. 9818 i vitit 2024 përfaqëson një hap të rëndësishëm përpara në kuptimin e së drejtës administrative italiane, duke sqaruar diferencat midis koncensionit të shërbimeve dhe tenderit publik. Për operatorët e sektorit, është thelbësore të kuptojnë këto dallime për të lundruar në mënyrë efektive në peizazhin legjislativ dhe kontraktor. Vendimi jo vetëm që ofron një udhëzues praktik, por gjithashtu thekson rëndësinë e një interpretimi të saktë të normave, i cili është thelbësor për të shmangur mosmarrëveshjet e ardhshme dhe për të garantuar funksionimin e duhur të shërbimeve publike.