منح الخدمات والمناقصات العامة: تعليق على الحكم رقم 9818 لعام 2024

يقدم الأمر القضائي الأخير لمحكمة النقض رقم 9818، المؤرخ في 11 أبريل 2024، توضيحًا هامًا بشأن العقود العامة، لا سيما فيما يتعلق بالتمييز بين منح الخدمات والمناقصات العامة. هذا التمييز أساسي ليس فقط للمشغلين الاقتصاديين، ولكن أيضًا للإدارة العامة، التي يجب أن تتنقل في سياق تنظيمي معقد بشكل متزايد.

التمييز بين منح الخدمات والمناقصة العامة

وفقًا للحكم، يختلف منح الخدمات اختلافًا واضحًا عن المناقصة العامة للخدمات. على وجه الخصوص، تتعلق المناقصة العامة بالخدمات المقدمة للإدارة العامة، بينما يوجه منح الخدمات مباشرة إلى الجمهور من المستخدمين. هذا الجانب حاسم، لأنه يؤثر على طريقة الدفع ومخاطر الإدارة.

بشكل عام. يختلف منح الخدمات عن المناقصة العامة للخدمات، حيث تتعلق الأخيرة عادةً بالخدمات المقدمة للإدارة العامة وليس لجمهور المستخدمين، ولا تنطوي على نقل حق الإدارة كعوض، وأخيرًا، لا تؤدي، بسبب طرق الدفع، إلى تحمل مخاطر الإدارة من قبل صاحب الامتياز. (في هذه الحالة، صنفت محكمة النقض العلاقة بين وكالة الجمارك والاحتياطيات ومنظمات التصديق على الامتثال القانوني لأجهزة وأدوات الألعاب المشروعة على أنها منح خدمات، مع التركيز على حقيقة أن النشاط الذي تقوم به هذه المنظمات، بالإضافة إلى توجيهه لجميع المشغلين في القطاع، يتم دفعه مباشرة من قبل أولئك الذين، من بينهم، طلبوا ذلك).

يسلط هذا المقطع الضوء على كيفية اعتراف المحكمة بطبيعة منح الخدمات في العلاقة بين وكالة الجمارك ومقدمي الشهادات، مع التأكيد على أن هذه المنظمات تعمل في سياق تجاري مباشر وليس من خلال الإدارة العامة.

المراجع التنظيمية والقضائية

يستند الحكم إلى أساس تنظيمي قوي، مستشهدًا بالمرسوم الملكي لعام 1931 والقانون رقم 388 لعام 2000، اللذين يحددان الخطوط العريضة القانونية للمنح والمناقصات العامة. علاوة على ذلك، يؤكد الإشارة إلى الأحكام القضائية السابقة، مثل الأحكام رقم 9139 لعام 2015 ورقم 8692 لعام 2022، على استمرارية توجه المحكمة في هذا الشأن.

• التمييز الأساسي بين منح الخدمات والمناقصة العامة
• مخاطر الإدارة وطرق الدفع
• الآثار المترتبة على الإدارة العامة ومشغلي القطاع

الخاتمة

في الختام، يمثل الأمر رقم 9818 لعام 2024 خطوة مهمة إلى الأمام في فهم القانون الإداري الإيطالي، حيث يوضح الاختلافات بين منح الخدمات والمناقصة العامة. بالنسبة لمشغلي القطاع، من الضروري فهم هذه الفروق للتنقل بفعالية في المشهد التشريعي والتعاقدي. لا يقدم الحكم توجيهًا عمليًا فحسب، بل يؤكد أيضًا على أهمية التفسير الصحيح للقواعد، وهو أمر أساسي لتجنب النزاعات المستقبلية وضمان التشغيل السليم للخدمات العامة.