Kasacijsko sodišče o obravnavi v senatu: Analiza sodbe št. 30182 iz leta 2025 in pravic ESČP

V italijanskem pravnem okolju ima sodna praksa Kasacijskega sodišča ključno vlogo pri zagotavljanju enotne razlage prava in njegove pravilne uporabe. Posebnega pomena je nedavna sodba št. 30182 iz leta 2025, vložena 3. septembra 2025, ki obravnava ključen vidik kazenskega postopka in človekovih pravic: načine obravnavanja zahtevkov za odpravo škodljivih posledic notranjih odločb, sprejetih v nasprotju s Konvencijo o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (ESČP).

Kontekst: Cartabia reforma in varstvo pravic ESČP

Vprašanje, ki ga je obravnavalo Vrhovno sodišče, pod predsedstvom G. R. A. M. in z poročevalcem M. B., se nanaša na razlago člena 628-bis Zakonika o kazenskem postopku (CPP), ki ga je uvedel Zakonodajni odlok št. 150/2022 (t.i. Cartabia reforma). Ta norma predstavlja steber pri usklajevanju italijanskega pravnega reda s potrebo po varstvu temeljnih pravic, priznanih s strani ESČP, zlasti kot odgovor na člen 46 Konvencije, ki državam nalaga spoštovanje dokončnih sodb Evropskega sodišča za človekove pravice (ESČP). V konkretnem primeru je bil obtoženec G. G., čigar zahteva je bila zavrnjena s strani sodišča za obtožbe prizivnega sodišča v Messini dne 19. 5. 2021, kar je zadevo pripeljalo pred Kasacijsko sodišče.

Člen 628-bis CPP omogoča osebi, ki je bila s pravnomočno sodbo obsojena v nasprotju z ESČP, kar je ugotovilo ESČP, da od Kasacijskega sodišča zahteva odpravo škodljivih posledic, ki izhajajo iz notranje odločbe. Gre za mehanizem "domače ponovne presoje", namenjen ponovni vzpostavitvi pravnega položaja v skladu s konvencijskimi načeli, s čimer se izognemo bolj zapletenim postopkom ali denarnim odškodninam kot edini obliki popravka.

Sklep sodbe 30182/2025: Procesna jasnost

Jedro odločitve Kasacijskega sodišča je povzeto v naslednjem sklepu:

Zahteva za odpravo škodljivih posledic odločb, sprejetih v nasprotju s Konvencijo o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, se mora obravnavati pred Kasacijskim sodiščem v senatu brez možnosti ustne obravnave.

Ta odločitev je bistvenega pomena, saj nedvoumno pojasnjuje procesne načine, s katerimi mora Kasacijsko sodišče obravnavati takšne zahteve. Kasacijsko sodišče namreč običajno deluje preko dveh oblik obravnave: javne obravnave z ustno razpravo in obravnave v senatu. Sodba, ki je predmet obravnave, določa, da je za zahteve iz člena 628-bis CPP obvezna obravnava v senatu, s čimer se izključi možnost ustne razprave. Ta procesna izbira odraža posebno naravo pritožbe, ki se osredotoča na preverjanje kršitve, ki je bila že ugotovljena na evropski ravni, in posledično na odpravo njenih posledic, namesto na novo presojo meritornosti ali zakonitosti v ožjem smislu. Obravnava v senatu, ki jo odlikuje večja prožnost in hitrost, je za tovrstno kontrolo primernejša.

Pravne posledice in normativni okvir

Odločitev sodišča je del kompleksnega normativnega okvira, v katerem se italijanska ustava (zlasti čl. 3, 111 in 117) povezuje z viri nadnacionalnega prava, kot je ESČP. Člen 117 ustave namreč italijanskemu zakonodajalcu nalaga spoštovanje obveznosti, ki izhajajo iz mednarodnih obveznosti, med katerimi so tudi določbe Evropske konvencije o človekovih pravicah in razlage, ki jih daje ESČP. Obravnavana odločitev se sklada s prejšnjimi sodnimi praksami (kot sta sodbi št. 47183 iz leta 2023 in št. 42160 iz leta 2012), ki so se že ukvarjale s povezavo med notranjim in konvencijskim pravom.

Normativne reference, ki jih navaja sodba, so številne in vključujejo:

• Členi 3, 111, 117 ustave, ki določajo načela enakosti, pravičnega postopka in odnos z mednarodnim pravom.
• Člena 611 in 628-bis, odstavek 4, Novega zakonika o kazenskem postopku, ki urejata obravnavo v senatu oziroma nov pravni ukrep za kršitve ESČP.
• Člen 36 Zakonodajnega odloka št. 150/2022 (Cartabia reforma) z dne 10. 10. 2022, ki je uvedel člen 628-bis CPP.
• Člen 23, odstavek 8, Zakonodajnega odloka št. 134/2020 z dne 28. 10. 2020 in Člen 1 Zakona št. 176/2020 z dne 18. 12. 2020, ki sta zagotovila normativni okvir za uvedbo teh reform.

Izbira obravnave v senatu za zahteve iz člena 628-bis CPP poudarja namen zakonodajalca, da ustvari hiter in učinkovit procesni potek za odpravo kršitev ESČP, ob ohranjanju specifičnosti presoje zakonitosti Kasacijskega sodišča.

Zaključek: Korak naprej pri varstvu pravic

Sodba št. 30182 iz leta 2025 Kasacijskega sodišča predstavlja pomemben kamenček v mozaiku varstva temeljnih pravic v Italiji. Ponuja jasno operativno smernico za pravne strokovnjake, natančno opredeljuje načine obravnave inovativnega in zelo pomembnega procesnega pravnega sredstva. Za državljane ta odločitev krepi zaupanje v sposobnost notranjega pravnega reda, da se uskladi z evropskimi standardi pravičnosti, s čimer zagotavlja, da se kršitve človekovih pravic, ko jih enkrat ugotovi ESČP, lahko hitro in učinkovito popravijo tudi na nacionalni ravni. Procesna jasnost je v tem kontekstu jamstvo učinkovitosti in pravne varnosti, elementov, ki so nujni za sodoben pravni sistem, ki spoštuje pravice posameznika.