Exercițiu Abuziv al Profesiei de Mediator Imobiliar: Importantă Hotărâre a Curții de Casație nr. 23196/2025

Respectarea reglementărilor profesionale este fundamentală pentru transparența și integritatea pieței. Exercițiul abuziv al unei profesii nu este doar o neregulă administrativă, ci poate constitui o infracțiune penală. Curtea de Casație, prin Hotărârea nr. 23196, depusă la 20 iunie 2025, a oferit o clarificare crucială privind granița dintre ilicitul administrativ și cel penal pentru mediatorii imobiliari, subliniind gravitatea conduitei celor care, deja sancționați, persistă în activitate fără înregistrarea necesară. Un avertisment semnificativ pentru operatori și pentru protecția consumatorilor.

Cadrul Normativ al Activității de Mediere Imobiliară

Articolul 348 din Codul Penal sancționează exercițiul abuziv al profesiilor care necesită o calificare specială. Pentru mediatorii imobiliari, Legea nr. 39 din 1989 și Decretul Legislativ nr. 59 din 2010 impun înregistrarea în registrul comerțului la Camera de Comerț ca un element esențial. Articolul 8, alineatul 1, din Legea nr. 39/1989 prevede o sancțiune administrativă pentru omisiunea înregistrării. Dar când această încălcare administrativă se transformă în infracțiune?

Cazul Specific și Decizia Curții de Casație

Ceea ce a fost analizat în procesul judiciar de către Hotărârea nr. 23196/2025 privea pe domnul C. B., acuzat de exercițiu abuziv al profesiei de mediator. C. B. fusese deja sancționat administrat pentru aceeași activitate ilicită. Cu toate acestea, el a efectuat o singură acțiune suplimentară de mediere fără înregistrarea regulată. Curtea de Apel din Brescia recunoscuse deja responsabilitatea penală. Curtea de Casație, prezidată de R. C. și având ca raportor pe T. M., a confirmat această abordare, respingând recursul și stabilind un principiu clar.

Constituie infracțiunea de exercițiu abuziv al profesiei de mediator imobiliar conduita celui care, nefiind înregistrat în registrul Camerei de Comerț prevăzut la alineatul 3 al art. 73 din Decretul Legislativ nr. 59 din 2010 și fiind deja destinatatar al sancțiunii administrative conform art. 8, alineatul 1, din Legea nr. 39 din 3 februarie 1989, efectuează chiar și o singură acțiune tipică de mediere.

Această maximă este extrem de clară. Curtea Supremă reiterează că infracțiunea de exercițiu abuziv al profesiei (art. 348 c.p.) se configurează atunci când, pe lângă lipsa înregistrării, există o sancțiune administrativă anterioară pentru aceeași conduită. Punctul crucial este că este suficient chiar și un "singur act tipic de mediere" pentru a declanșa relevanța penală. Prin urmare, nu este necesară o pluralitate de acte dacă agentul a demonstrat deja o încălcare administrativă anterioară. Acest lucru evidențiază dorința de a combate cu mai multă severitate pe cei care, deși au fost avertizați, persistă în ilegalitate.

Implicațiile Practice și Protecția

Hotărârea consolidează un orientament jurisprudențial care distinge ilicitul administrativ de ilicitul penal, recunoscându-le totuși legătura. Ilicitul administrativ (art. 8, alineatul 1, Legea 39/1989) pedepsește simpla omisiune a înregistrării. Infracțiunea (art. 348 c.p.) necesită un quid pluris, aici reprezentat de sancțiunea administrativă anterioară și de reiterarea conduitei, chiar și cu un singur act. Acest mecanism vizează:

• Consolidarea protecției credinței publice: Asigurarea că profesiile sunt exercitate doar de persoane calificate.
• Prevenirea reiterării: Cei care au fost deja sancționați și nu se conformează demonstrează o propensiune mai mare către ilegalitate.
• Protecția consumatorilor: Asigurarea că utilizatorii se adresează profesioniștilor legitimi și responsabili.

Hotărârea Curții de Casație este un semnal clar: exercițiul abuziv nu trebuie subestimat. Distincția dintre ilicitul administrativ și cel penal se joacă pe persistența conduitei și pe "avertismentul" anterior primit.

Concluzii

Hotărârea nr. 23196/2025 a Curții de Casație reprezintă un punct de referință în lupta împotriva abuzivismului profesional în sectorul medierii imobiliare. Reiterează faptul că legalitatea este un valor irenunciabil și că ordinea juridică intervine cu instrumente penale atunci când sancțiunile administrative nu sunt suficiente. Pentru profesioniști, este un apel la importanța regularității. Pentru cetățeni, este o garanție că se pot baza pe intermediari calificați și recunoscuți legal, protejându-și interesele în operațiuni de mare importanță precum vânzarea-cumpărarea imobiliară. Jurisprudența continuă să consolideze principiile legalității și transparenței.