Definição Facilitada de Sanções Tributárias: A Cassação com a Ordem n.º 15130 de 2025 esclarece os direitos do contribuinte

A relação entre o contribuinte e a Administração Financeira é frequentemente complexa e repleta de desafios, especialmente quando se trata de sanções tributárias. Neste cenário, as decisões da Corte de Cassação assumem um papel fundamental, oferecendo clareza interpretativa e orientação valiosa. Uma dessas decisões, de particular relevância, é a Ordem n.º 15130, depositada em 6 de junho de 2025, que intervém em matéria de definição facilitada de sanções, delineando um limite importante em defesa do contribuinte.

O Contexto Normativo e a Questão Crucial

A legislação italiana prevê diversas formas de definição facilitada para as infrações tributárias, incluindo a disciplinada pelo art. 17 do Decreto Legislativo n.º 472 de 1997. Esta disposição permite ao contribuinte extinguir a relação sancionatória mediante o pagamento de uma quantia reduzida. No entanto, a prática e a interpretação desta norma frequentemente geraram incertezas, em particular quanto à possibilidade de definir apenas parcialmente as sanções impostas com um único ato. Era lícito questionar: o contribuinte é obrigado a definir todas as sanções contestadas ou pode escolher aceitar apenas algumas, contestando as restantes?

A questão foi levada à atenção da Suprema Corte no caso que opôs a Advocacia-Geral do Estado (A.) e M. S., com a ordem que rejeitou o recurso contra uma decisão da Comissão Tributária Regional de Nápoles. A Cassação, com a Ordem n.º 15130 de 2025, ofereceu uma resposta clara e tranquilizadora para os contribuintes.

Em matéria de infrações a normas tributárias, o contribuinte, nos termos do art. 17, parágrafo 2, do d.lgs. n.º 472 de 1997, vigente ratione temporis, tem a faculdade de proceder à definição facilitada da relação sancionatória, mesmo que parcialmente e com referência apenas a algumas das sanções impostas com o mesmo ato, não sendo obrigado a definir necessariamente também aquelas para as quais considera ilegítimo e impugnável o ato impositivo perante o juiz tributário.

Esta máxima é de fundamental importância. Ela estabelece inequivocamente que o contribuinte não está vinculado a uma