Kasacja dotycząca dopuszczalności ścigania przestępstw: kwalifikująca okoliczność obciążająca może przezwyciężyć termin skargi (Wyrok nr 21003/2025)

Włoski wymiar sprawiedliwości karny stale ewoluuje, a niedawna Reforma Cartabia (D.Lgs. nr 150 z 2022 r.) wprowadziła znaczące zmiany, w szczególności w zakresie dopuszczalności ścigania przestępstw. Jedną z najczęściej dyskutowanych i praktycznie istotnych kwestii jest możliwość kwestionowania przez Prokuratora Generalnego okoliczności obciążającej, która czyni przestępstwo ściganym z urzędu, nawet gdy termin na złożenie skargi, uczyniony obowiązkowym przez reformę, już wygasł. W tej kwestii wypowiedział się Sąd Kasacyjny wyrokiem nr 21003 z dnia 10 marca 2025 r. (zarejestrowanym 5 czerwca 2025 r.), przedstawiając fundamentalne wyjaśnienie, które zasługuje na uwagę.

Reforma Cartabia i dopuszczalność ścigania przestępstw

D.Lgs. nr 150 z 2022 r., znana jako Reforma Cartabia, miała na celu usprawnienie systemu sądownictwa, wprowadzając między innymi rozszerzenie przypadków ścigania na podstawie skargi dla szeregu przestępstw, które wcześniej były ścigane z urzędu. Ta zmiana miała znaczący wpływ, ponieważ skarga, czyli akt, którym osoba pokrzywdzona wyraża wolę ścigania karnego sprawcy, musi być złożona w terminie bezwzględnym (zazwyczaj trzy miesiące od dnia powzięcia wiadomości o fakcie stanowiącym przestępstwo, z zastrzeżeniami). Niezłożenie skargi w tym terminie skutkuje niedopuszczalnością postępowania karnego, a w konsekwencji umorzeniem przestępstwa.

Celem reformy było dwojakie: z jednej strony, odciążenie sądów od spraw dotyczących przestępstw o mniejszym znaczeniu społecznym, powierzając osobie pokrzywdzonej decyzję o ściganiu lub nieściganiu sprawcy; z drugiej strony, promowanie mechanizmów sprawiedliwości naprawczej. Jednakże ta innowacja wzbudziła złożone pytania, szczególnie w sytuacjach "granicznych", gdzie kwalifikacja prawna czynu lub obecność okoliczności obciążających może zmienić charakter dopuszczalności ścigania.

Rozpatrywana sprawa i decyzja Sądu Kasacyjnego

Wyrok nr 21003/2025 Sądu Kasacyjnego, któremu przewodniczył dr L. P., a jako sprawozdawca wystąpiła dr M. B., dotyczy właśnie jednego z takich scenariuszy. Sprawa dotyczyła oskarżonej V. P. i dotyczyła postępowania unieważnionego z przekazaniem do ponownego rozpatrzenia przez Sąd Apelacyjny w Palermo. Głównym pytaniem było, czy Prokurator Generalny (reprezentowany przez dr M. F. L.) mógł skutecznie zakwestionować okoliczność obciążającą, przekształcając przestępstwo pierwotnie ścigane na podstawie skargi w przestępstwo ścigane z urzędu, nawet po wygaśnięciu terminu na złożenie skargi i w konsekwencji "wirtualnym" powstaniu niedopuszczalności postępowania.

Sąd Kasacyjny udzielił jasnej odpowiedzi, utrwalając kierunek interpretacyjny w kontekście, który widział również odmienne stanowiska. Sąd ustanowił fundamentalną zasadę prawidłowego stosowania Reformy Cartabia.

W przedmiocie przestępstw, które stały się ścigane na podstawie skargi w wyniku zmiany wprowadzonej dekretem legislacyjnym z dnia 10 października 2022 r. nr 150, w przypadku upływu terminu przewidzianego w art. 85 wspomnianego dekretu legislacyjnego bez złożenia skargi, prokuratorowi wolno kwestionować okoliczność obciążającą, która czyni przestępstwo ścigane z urzędu, nawet w przypadku, gdy niedopuszczalność postępowania już wirtualnie powstała.

Ta maksyma ma kluczowe znaczenie. Oznacza ona, że nawet jeśli przestępstwo w swojej początkowej konfiguracji i bez okoliczności obciążających stałoby się niedopuszczalne z powodu braku skargi w terminach przewidzianych w art. 85 D.Lgs. 150/2022, Prokurator Generalny zachowuje prawo do zmiany aktu oskarżenia. Jeśli dodanie okoliczności obciążającej sprawia, że przestępstwo nie jest już ścigane tylko na podstawie skargi, ale z urzędu (tj. bez potrzeby woli osoby pokrzywdzonej), takie kwestionowanie jest legalne. "Wirtualna" niedopuszczalność nie uniemożliwia Prokuratorowi Generalnemu przywrócenia dopuszczalności ścigania z urzędu poprzez wprowadzenie elementu, który zmienia jego charakter.

Implikacje praktyczne i debata orzecznicza

Decyzja Sądu Kasacyjnego ma znaczący wpływ na strategię procesową zarówno dla oskarżenia, jak i dla obrony. Dla Prokuratora Generalnego wyrok ten wzmacnia możliwość dostosowania aktu oskarżenia do ujawnionych dowodów, nawet jeśli wiąże się to z przezwyciężeniem warunku dopuszczalności postępowania, który pozornie był już wykluczony. Odzwierciedla to potrzebę zapewnienia pełnego stosowania prawa karnego w przypadku czynów, które ze względu na ich wagę (wskazaną przez okoliczność obciążającą) ustawodawca zamierzał utrzymać w ramach dopuszczalności ścigania z urzędu.

Z drugiej strony, dla obrony wyrok podkreśla znaczenie starannej oceny możliwych ewolucji oskarżenia. Samo wygaśnięcie terminu na złożenie skargi nie stanowi absolutnej gwarancji umorzenia lub niedopuszczalności postępowania, jeśli można kwestionować okoliczności obciążające, które zmieniają charakter dopuszczalności ścigania. Dlatego też kluczowe jest, aby prawnicy byli gotowi stawić czoła takim zmianom w trakcie postępowania, stale monitorując kwalifikację prawną czynu.

Warto zauważyć, że, jak wskazują cytowane w tekście wyroku "Wcześniejsze odmienne maksymy", interpretacja nie zawsze była jednomyślna. Podkreśla to złożoność materii i potrzebę interwencji Sądu Najwyższego w celu wyjaśnienia. Wyrok nr 21003/2025 stanowi zatem punkt odniesienia w debacie, która ożywiła orzecznictwo sądów niższych instancji i Sądu Kasacyjnego w ostatnich latach, po wejściu w życie Reformy Cartabia.

Podsumowując, kluczowe punkty tej decyzji to:

• Przewaga okoliczności obciążającej: Kwestionowanie okoliczności obciążającej, która czyni przestępstwo ścigane z urzędu, ma pierwszeństwo przed warunkiem niedopuszczalności postępowania wynikającym z braku skargi.
• Uprawnienia Prokuratora Generalnego: Prokurator Generalny zachowuje prawo do zmiany aktu oskarżenia, nawet jeśli wiąże się to ze zmianą dopuszczalności ścigania.
• "Wirtualna" niedopuszczalność: Niedopuszczalność postępowania, która powstałaby z powodu wygaśnięcia terminu na złożenie skargi, nie jest ostateczna, jeśli pojawi się element (okoliczność obciążająca), który zmienia reżim dopuszczalności ścigania.

Wnioski

Wyrok nr 21003/2025 Sądu Kasacyjnego stanowi ważny element w mozaice interpretacyjnej Reformy Cartabia. Wyjaśnia kluczowy aspekt dopuszczalności ścigania przestępstw, przypominając, że wymiar sprawiedliwości, w obliczu elementów zmieniających jego wagę, może i musi postępować, nawet przezwyciężając przeszkody proceduralne, które w braku takich elementów byłyby nie do pokonania. Dla prawników i obywateli dogłębne zrozumienie tych dynamik jest kluczowe dla świadomego poruszania się w złożonym krajobrazie włoskiego prawa karnego.