माफिया पीड़ित कोष और अनेक दोषसिद्धियाँ: आदेश संख्या 29890/2025 में क्षतिपूर्ति की विशिष्टता का सिद्धांत

माफिया-प्रकार के अपराधों के पीड़ितों का संरक्षण हमारी कानूनी प्रणाली की प्राथमिकताओं में से एक है, जिसने समय के साथ सामाजिक एकजुटता के उपकरण तैयार किए हैं ताकि आर्थिक राहत सुनिश्चित की जा सके, तब भी जब अपराधी क्षतिपूर्ति करने में सक्षम न हों। इन उपकरणों में 1999 का कानून संख्या 512 द्वारा विनियमित 'रोटेशन फंड' (Fondo di rotazione) प्रमुख है। हालाँकि, इन सुरक्षा उपायों का व्यावहारिक अनुप्रयोग जटिल कानूनी प्रश्न उठाता है, विशेष रूप से तब जब एक ही अपराध के लिए अलग-अलग आपराधिक कार्यवाही में कई दोषसिद्धियाँ होती हैं। इस विशिष्ट विषय पर, कोर्ट ऑफ कैसेशन (Corte di Cassazione) ने 12 नवंबर 2025 के अपने आदेश संख्या 29890 के माध्यम से निर्णय दिया है, जो सार्वजनिक क्षतिपूर्ति प्रणाली के संतुलन के लिए मौलिक महत्व का सिद्धांत निर्धारित करता है।

मामला और क्षतिपूर्ति में एकजुटता

यह मामला पलेर्मो की अपील अदालत के उस निर्णय के खिलाफ राज्य के महाधिवक्ता द्वारा दायर अपील से उत्पन्न हुआ है, जिसने एस. सी. (S. C.) को रोटेशन फंड से कई बार क्षतिपूर्ति प्राप्त करने का अधिकार दिया था। मुख्य प्रश्न यह था कि क्या किसी संगठित अपराध के पीड़ित के लिए क्षतिपूर्ति प्राप्त करने के कई दावों को जोड़ना संभव है, यदि एक ही अपराध के विभिन्न सह-अपराधियों के खिलाफ अलग-अलग आपराधिक मुकदमों में क्षतिपूर्ति के कई दोषसिद्धि निर्णय दिए गए हों।

इतालवी नागरिक कानून में, नागरिक संहिता (c.c.) का अनुच्छेद 2055 संयुक्त दायित्व (solidary liability) का सिद्धांत स्थापित करता है: यदि हानिकारक कृत्य कई व्यक्तियों के लिए जिम्मेदार है, तो सभी क्षतिपूर्ति के लिए संयुक्त रूप से बाध्य हैं। इसी तरह, दंड संहिता का अनुच्छेद 187, पैराग्राफ 2, यह प्रावधान करता है कि अपराध में शामिल सह-अपराधी नागरिक दायित्वों के लिए संयुक्त रूप से बाध्य हैं। सुप्रीम कोर्ट, जिसकी अध्यक्षता एल. रुबिनो ने की और जिसके रिपोर्टिंग जज एस. जी. गुइज़ी थे, को यह स्पष्ट करना था कि क्या यह एकजुटता राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली क्षतिपूर्ति पर भी लागू होती है।

कैसेशन का निर्णय और विशिष्टता का सिद्धांत

तृतीय नागरिक अनुभाग ने राज्य प्रशासन की अपील को स्वीकार कर लिया और अपील अदालत को मामला वापस भेजते हुए पिछले निर्णय को रद्द कर दिया। न्यायाधीशों ने निम्नलिखित सिद्धांत प्रतिपादित किया:

माफिया-प्रकार के अपराधों का पीड़ित, क्षतिपूर्ति संबंधी अनेक दोषसिद्धियों के मामले में - जो एक ही कृत्य के लिए, विभिन्न सह-अपराधियों के खिलाफ अलग-अलग आपराधिक मुकदमों में दी गई हों - कानून संख्या 512/1999 के तहत रोटेशन फंड से केवल एक बार क्षतिपूर्ति प्राप्त करने का हकदार है।

यह सिद्धांत स्पष्ट रूप से राहत के दोहराव की संभावना को बाहर करता है। रोटेशन फंड का उद्देश्य व्यक्तिगत अपराधियों के प्रति दंडात्मक नहीं है, बल्कि इसका उद्देश्य सामाजिक एकजुटता और क्षतिपूर्ति है, जिसका लक्ष्य पीड़ित द्वारा वास्तव में भुगती गई हानि को कवर करना है। चूंकि भुगती गई क्षति एक ही है, इसलिए अलग-अलग मुकदमों में न्याय किए गए अपराध के सह-लेखकों की संख्या के आधार पर क्षतिपूर्ति को गुणा नहीं किया जा सकता है।

पीड़ितों और फंड के लिए व्यावहारिक निहितार्थ

कैसेशन का यह निर्णय रोटेशन फंड तक पहुंच के अनुरोधों की परिचालन सीमाओं को स्पष्ट रूप से रेखांकित करता है। इस निर्णय के प्रभाव को समझने के लिए, उभरे हुए मुख्य बिंदुओं को संक्षेप में प्रस्तुत करना उपयोगी है:

• फंड की क्षतिपूर्ति प्रकृति: कानून संख्या 512/1999 का उद्देश्य अपराध के परिणामों को कम करना है, न कि पीड़ित को वास्तविक क्षति के मूल्य से अधिक सट्टा लगाने या अनुचित संवर्धन की अनुमति देना।
• ऐतिहासिक तथ्य की विशिष्टता: भले ही अपराधियों पर अलग-अलग मुकदमों में निर्णय लिया जाए (शायद प्रक्रियात्मक कारणों से या अलग-अलग समय पर गिरफ्तारी के कारण), पीड़ित के लिए हानिकारक घटना एक ही रहती है।
• नागरिक दायित्व के साथ सामंजस्य: जैसे सामान्य कानून में एक संयुक्त ऋणी द्वारा किया गया भुगतान दूसरों को मुक्त करता है, वैसे ही उस विशिष्ट कृत्य के लिए फंड द्वारा क्षतिपूर्ति का भुगतान फंड के प्रति पीड़ित के अधिकार को समाप्त कर देता है।

निष्कर्ष

आदेश संख्या 29890/2025 के साथ, कोर्ट ऑफ कैसेशन सार्वजनिक संसाधनों के आवंटन में तर्कसंगतता और निष्पक्षता के सिद्धांत की पुष्टि करता है। संगठित अपराध के पीड़ितों के प्रति राज्य की अधिकतम निकटता सुनिश्चित करते हुए, यह निर्णय प्रणाली के विकृत झुकावों को रोकता है। क्षतिपूर्ति का अधिकार हमेशा क्षति की वास्तविक सीमा के अनुपात में होना चाहिए, ताकि प्रक्रियात्मक विखंडन समुदाय पर बोझ डालने वाले अनुचित क्षतिपूर्ति गुणक में न बदल जाए।