अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहायता अनुरोध और निष्पादन की घटना: वर्ष 2025 के निर्णय सं. 31117 में न्यायिक नियंत्रण की सीमाएँ

आज की तेजी से वैश्वीकृत दुनिया में, अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहयोग अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। न्याय के उचित प्रशासन के लिए, अक्सर एक राज्य के अधिकारियों को दूसरे राज्य के अधिकारियों से सहायता का अनुरोध करने की आवश्यकता होती है। यह तथाकथित 'अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहायता अनुरोधों' के माध्यम से किया जाता है, जो राष्ट्रीय सीमाओं के पार साक्ष्य प्राप्त करने या न्यायिक कार्य करने की अनुमति देते हैं। हालाँकि, ऐसे अनुरोधों का निष्पादन विदेशी प्राधिकरण के नाम पर अपने क्षेत्र में किए गए कार्यों पर एक राज्य द्वारा प्रयोग किए जा सकने वाले न्यायिक नियंत्रण की सीमाओं के संबंध में नाजुक प्रश्न उठाता है। इस महत्वपूर्ण विषय पर, सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में निर्णय सं. 31117 दिनांक 09/07/2025 के साथ अपना निर्णय दिया है, जो कानून के पेशेवरों के लिए आवश्यक स्पष्टीकरण प्रदान करता है।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहायता अनुरोध और न्यायिक नियंत्रण की भूमिका

अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहायता अनुरोध, संक्षेप में, एक राज्य के न्यायिक प्राधिकरण द्वारा दूसरे राज्य के समरूप प्राधिकरण को न्यायिक सहायता का एक औपचारिक अनुरोध है। ऐसे अनुरोधों में उदाहरण के लिए, गवाहों से पूछताछ, दस्तावेजों का अधिग्रहण, या कुर्की जैसे एहतियाती उपायों का निष्पादन शामिल हो सकता है। इतालवी आपराधिक प्रक्रिया संहिता, विशेष रूप से अनुच्छेद 724 और 725, इन अनुरोधों को कैसे प्रबंधित किया जाता है, इसे नियंत्रित करते हैं। विधायी डिक्री 3 अक्टूबर 2017, सं. 149 द्वारा पेश किए गए संशोधनों के साथ, नियामक ढांचे को फिर से परिभाषित किया गया है, जिसका उद्देश्य सहयोग को अधिक कुशल और स्पष्ट बनाना है। हालाँकि, दक्षता को अधिकारों की गारंटी और राष्ट्रीय संप्रभुता के साथ संतुलित करने की आवश्यकता निष्पादित कार्यों पर नियंत्रण के लिए एक तंत्र को अनिवार्य बनाती है। यहीं पर निष्पादन की घटना (incidente di esecuzione) आती है, जो एक प्रक्रियात्मक उपकरण है जिसके माध्यम से कार्यों की वैधता या उचित कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों को उठाया जा सकता है।

निष्पादन की घटना की सीमाएँ: सुप्रीम कोर्ट क्या कहता है

वर्ष 2025 के निर्णय सं. 31117 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा संबोधित केंद्रीय प्रश्न इस नियंत्रण के विस्तार से संबंधित है। विशेष रूप से, इस बात पर बहस हुई है कि क्या निष्पादन की घटना विदेशी निर्णय के योग्यता (merito) की जाँच तक जा सकती है, या क्या इसे निष्पादन के प्रक्रियात्मक और औपचारिक पहलुओं तक सीमित रहना चाहिए। डॉ. जी. डी. ए. की अध्यक्षता में और डॉ. बी. पी. आर. को प्रतिवेदक के रूप में लेकर, सुप्रीम कोर्ट ने एक स्पष्ट उत्तर प्रदान किया, फ्लोरेंस के न्यायालय के जीआईपी के उस आदेश को बिना किसी पुनर्रचना के रद्द कर दिया, जिसने इन सीमाओं को पार कर दिया था। यहाँ निर्णय का सारांश दिया गया है:

विधायी डिक्री 3 अक्टूबर 2017, सं. 149 के प्रभाव से अनुच्छेद 724 और 725 सी.पी.पी. में संशोधन के बाद भी, यह माना जाना चाहिए कि निष्पादन की घटना के रूपों में, विदेश से अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहायता अनुरोध के निष्पादन में किए गए कार्यों पर नियंत्रण स्वीकार्य है, इस प्रक्रियात्मक उपकरण के अंतर्निहित हस्तांतरण सीमाओं के साथ, ताकि निष्पादन के तरीकों से संबंधित शिकायतें, या निष्पादन शीर्षक की उपस्थिति, वैधता और प्रभावशीलता, लेकिन इसके योग्यता पर प्रश्न या "exequatur" निर्णय द्वारा पहले से हल किए गए प्रश्न नहीं। (मामला जिसमें अदालत ने प्रारंभिक जांच न्यायाधीश के उस आदेश को बिना किसी पुनर्रचना के रद्द कर दिया, जिसने सैन मैरिनो गणराज्य द्वारा दायर न्यायिक सहायता के अनुरोध के बाद जारी की गई एहतियाती कुर्की को रद्द कर दिया था, इसके संबंधित पूर्व-आवश्यकताओं का योग्यता के आधार पर पुनर्मूल्यांकन किया था)।

यह सारांश मौलिक महत्व का है क्योंकि यह एक मुख्य सिद्धांत को क्रिस्टलीकृत करता है: निष्पादन की घटना के माध्यम से नियंत्रण स्वीकार्य है, लेकिन यह असीमित नहीं है। अदालत स्पष्ट करती है कि आपत्तियों को अच्छी तरह से परिभाषित पहलुओं से संबंधित होना चाहिए और विदेशी निर्णय के पुनर्मूल्यांकन में नहीं बदलना चाहिए। दूसरे शब्दों में, इतालवी न्यायिक प्राधिकरण अनुरोध की वैधता का मूल्यांकन करने में अनुरोध करने वाले प्राधिकरण की जगह नहीं ले सकता है, लेकिन यह न्यायिक सहायता अनुरोध के निष्पादन की औपचारिक और वास्तविक नियमितता को सत्यापित कर सकता है और उसे करना चाहिए। यह सिद्धांत राज्यों के बीच आपसी विश्वास और न्यायिक सहयोग की गति की रक्षा करता है, यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक अनुरोध योग्यता पर एक नए मुकदमे में न बदल जाए।

इसलिए, अदालत स्पष्ट करती है कि, निष्पादन की घटना के माध्यम से, निम्नलिखित से संबंधित शिकायतें उठाई जा सकती हैं:

• न्यायिक सहायता अनुरोध के निष्पादन के तरीके: उदाहरण के लिए, क्या कार्य के निष्पादन के लिए इतालवी कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रियाओं का सम्मान किया गया था।
• निष्पादन शीर्षक की उपस्थिति, वैधता और प्रभावशीलता: यानी, क्या न्यायिक सहायता अनुरोध का आधार बनने वाला विदेशी निर्णय अनुरोध करने वाले देश के कानूनों के अनुसार मान्य है और क्या यह प्रभाव उत्पन्न करने में सक्षम है।

इसके विपरीत, विदेशी निष्पादन शीर्षक के योग्यता से संबंधित प्रश्नों को नहीं उठाया जा सकता है, न ही उन प्रश्नों को जो पहले से ही एक निर्णय का विषय रहे हैं।