अवैध प्रवासियों के प्रशासनिक निरोध में समवर्ती क्षेत्राधिकार: कैसिएशन कोर्ट के फैसले संख्या 23936/2025 का विश्लेषण

अवैध प्रवासियों का प्रशासनिक निरोध एक ऐसा उपाय है जो मौलिक अधिकारों को प्रभावित करता है। कैसिएशन कोर्ट ने अपने फैसले संख्या 23936, दिनांक 26 जून 2025, के माध्यम से ऐसे उपायों की न्यायिक समीक्षा के लिए क्षेत्राधिकार पर एक महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान किया है। यह निर्णय "समवर्ती क्षेत्राधिकार" प्रस्तुत करता है, एक ऐसी प्रणाली जो एकीकृत मूल्यांकन को क्षेत्रीय निकटता के साथ संतुलित करती है, जिससे निरुद्ध व्यक्तियों के लिए गारंटी मजबूत होती है। यह निर्णय न्यायिक प्रथा को महत्वपूर्ण रूप से निर्देशित करने वाला है।

नियामक संदर्भ और न्यायिक प्रश्न

प्रशासनिक निरोध को 11 अक्टूबर 2024 के विधायी डिक्री, संख्या 145 (जिसे 9 दिसंबर 2024 के कानून, संख्या 187 द्वारा परिवर्तित किया गया है) और यूरोपीय निर्देशों 2008/115/ईसी और 2013/33/ईयू द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो समीक्षा के अधिकार की गारंटी देते हैं। सक्षम न्यायाधीश का निर्धारण एक जटिल मुद्दा है जो प्रक्रियात्मक दक्षता और प्रवासी के अधिकारों की सुरक्षा को प्रभावित करता है।

11 अक्टूबर 2024 के विधायी डिक्री, संख्या 145, के परिणामस्वरूप प्रक्रियात्मक व्यवस्था में विदेशी व्यक्तियों के प्रशासनिक निरोध के संबंध में, जिसे 9 दिसंबर 2024 के कानून, संख्या 187 द्वारा संशोधित किया गया है, के संबंध में, जिसे 2008/115/ईसी के अनुच्छेद 15, पैरा 3 के तहत निष्कासन की प्रतीक्षा कर रहे व्यक्ति द्वारा समीक्षा की अनुमति दी गई है, और 2013/33/ईयू के अनुच्छेद 9, पैरा 3 और 5 के तहत अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के आवेदक द्वारा, मूल निर्णय की समीक्षा के लिए समवर्ती क्षेत्राधिकार मौजूद है, जो कि मूल उपाय या बाद के विस्तार की शर्तों के बने रहने के संबंध में एकीकृत मूल्यांकन की आवश्यकताओं के कारण है, और वैकल्पिक रूप से, उस न्यायाधीश का क्षेत्राधिकार जिसमें उस आव्रजन निरोध केंद्र का अधिकार क्षेत्र है जहां प्रवासी आवेदन के समय निरुद्ध है, क्योंकि क्षेत्रीय निकटता के मानदंड को महत्व दिया जाना चाहिए क्योंकि यह नई स्थितियों या उन आकस्मिक परिस्थितियों के प्रति अधिक निकटता को महत्व देने में सक्षम है जो उपाय के बने रहने की वैधता को प्रभावित कर सकती हैं।

सुप्रीम कोर्ट ने अपने फैसले संख्या 23936/2025 (रिपोर्टर डॉ. ज़ेड. एम. जी., अध्यक्ष डॉ. डी. एम. जी.) में "समवर्ती क्षेत्राधिकार" स्थापित किया है। निरुद्ध व्यक्ति प्रारंभिक (या विस्तार) निर्णय जारी करने वाले न्यायाधीश और आवेदन के समय आव्रजन निरोध केंद्र (सीपीआर) के अधिकार क्षेत्र वाले न्यायाधीश के बीच चयन कर सकता है। यह दोहरा विकल्प न्यायिक सुरक्षा की प्रभावशीलता को अनुकूलित करता है।

समवर्ती क्षेत्राधिकार के स्तंभ: एकीकरण और निकटता

यह निर्णय दो मुख्य सिद्धांतों पर आधारित है:

• मूल्यांकन का एकीकरण: प्रारंभिक निर्णय जारी करने वाले न्यायाधीश को शर्तों के बने रहने की समीक्षा करने का अधिकार है। यह स्थिरता, एकरूपता और निरोध के इतिहास का एक व्यवस्थित विश्लेषण सुनिश्चित करता है, जिससे विरोधाभासी निर्णयों को रोका जा सके।
• क्षेत्रीय निकटता: निरोध केंद्र के स्थान वाले न्यायाधीश को निरुद्ध व्यक्ति की सुरक्षा के लिए अधिकार क्षेत्र है। यह मानदंड "नई या आकस्मिक स्थितियों के प्रति अधिक निकटता" को महत्व देता है, जिससे प्रवासी की परिस्थितियों में बदलाव (जैसे, नए सबूत, तत्काल समस्याएं) के प्रति त्वरित प्रतिक्रियाएं संभव होती हैं जो निरोध को अवैध बना सकती हैं। यह अनुच्छेद 13 के अनुरूप न्यायिक सुरक्षा की प्रभावशीलता की गारंटी है।

निरुद्ध व्यक्ति या उसके वकील द्वारा फोरम की पसंद एक लचीली प्रक्रियात्मक रणनीति प्रदान करती है।

निष्कर्ष: दक्षता और अधिकारों की सुरक्षा

कैसिएशन कोर्ट का निर्णय संख्या 23936/2025 एक महत्वपूर्ण कदम है। समवर्ती क्षेत्राधिकार के साथ, अदालत ने निर्णय की स्थिरता और हस्तक्षेप की तत्परता को संतुलित किया है, जो मौलिक अधिकारों की सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं। यह निर्णय निरुद्ध व्यक्तियों के लिए न्याय तक पहुंच की सुविधा प्रदान करता है और यूरोपीय निर्देशों और संवैधानिक सिद्धांतों के साथ इटली के संरेखण को मजबूत करता है। यह वकीलों को सार्वजनिक सुरक्षा और व्यक्तिगत स्वतंत्रता को संतुलित करते हुए प्रवासियों के हितों की रक्षा के लिए अधिक प्रभावी उपकरण प्रदान करता है।