Responsabilidad de la Administración Pública: Comentario a la Cass. civ., Sez. III, Ord., n. 5984/2023

La sentencia del Tribunal de Casación n. 5984/2023 ha abordado un tema de gran relevancia en el ámbito de la responsabilidad civil de la Administración Pública, en particular respecto a la conducta de los agentes de la Agencia Tributaria. Este caso, que tuvo su origen en una acción legal interpuesta por C.C. contra la Agencia, pone de manifiesto las complejidades relacionadas con la carga de la prueba y la culpa grave de los agentes fiscales.

El Contexto del Caso

El recurrente, C.C., se vio involucrado en una inspección fiscal que resultó en comprobaciones erróneas por parte de los agentes de la Agencia Tributaria. Los errores cometidos llevaron a la apertura de dos procedimientos penales, que concluyeron con su archivo. C.C. solicitó entonces una indemnización por los daños sufridos a causa de las consecuencias de dichos errores.

El Tribunal de Tivoli había desestimado inicialmente la solicitud de indemnización, argumentando que no se había probado la responsabilidad de los agentes. Sin embargo, la Corte de Apelación de Roma posteriormente estimó el recurso de C.C., reconociendo la responsabilidad culposa de los agentes y condenando a la Agencia a la indemnización de los daños.

Análisis de la Sentencia

El Tribunal de Casación ha reiterado que la actividad de la administración pública debe desarrollarse en el respeto de la ley y de los derechos subjetivos. Este principio es fundamental para garantizar la legalidad y la buena administración.

La decisión de Casación se centra en dos motivos principales de recurso presentados por la Agencia Tributaria. El primero se refería a la presunta violación de los artículos 1223 y 2043 del Código Civil, relativos a la responsabilidad por daños. Los agentes fiscales sostenían que su actuación era un acto debido, al estar obligados a denunciar las infracciones fiscales.

• La Corte aclaró que el error de los agentes, si bien puede entrar dentro del ámbito de sus funciones, no exime de responsabilidad si dicho error ha causado daños al contribuyente.
• El segundo motivo se refería al nexo causal entre el error y el daño sufrido. La Corte estableció que, si los agentes hubieran actuado con mayor diligencia, el contribuyente podría haber evitado un proceso injusto.

Implicaciones para la Administración Pública

Esta sentencia plantea interrogantes importantes sobre las responsabilidades de la Administración Pública y la carga de la prueba en casos similares. Representa un precedente significativo para los ciudadanos que pretendan hacer valer sus derechos frente a errores administrativos.

En un contexto jurídico en continua evolución, es fundamental que los agentes públicos actúen con la máxima diligencia y profesionalidad, en consonancia con los principios de legalidad e imparcialidad consagrados por la Constitución.

Conclusiones

La Casación, con su pronunciamiento, ha reafirmado la necesidad de un control riguroso sobre la actuación de la Administración Pública, subrayando la posibilidad de indemnización para los ciudadanos perjudicados por errores administrativos. La responsabilidad de los agentes fiscales, tal como se perfila en esta ordenanza, representa un paso importante hacia una mayor tutela de los derechos de los contribuyentes.