Σχολιασμός της Απόφασης αριθ. 18623/2024: Απευθείας ανάθεση σε εταιρείες in house και ανταγωνισμός
Η απόφαση αριθ. 18623 της 8ης Ιουλίου 2024, που εκδόθηκε από τον Άρειο Πάγο, προσφέρει μια σημαντική ευκαιρία για προβληματισμό σχετικά με την ανάθεση της ολοκληρωμένης διαχείρισης υδάτων σε εταιρείες in house. Αυτή η απόφαση όχι μόνο διευκρινίζει τη νομιμότητα τέτοιων πρακτικών, αλλά αποτελεί και ένα σημείο αναφοράς για την κατανόηση των δυναμικών μεταξύ δημοσίου δικαίου και ανταγωνισμού στο σύστημά μας.
Το Νομικό Πλαίσιο
Η ολοκληρωμένη διαχείριση υδάτων είναι ένας θεμελιώδης τομέας για την καθημερινή ζωή των πολιτών και η διαχείρισή της συχνά ανατίθεται σε εταιρείες που ανήκουν εξ ολοκλήρου σε δημόσιους φορείς. Η εν λόγω απόφαση ορίζει ότι η απευθείας ανάθεση σε αυτές τις εταιρείες δεν παραβιάζει την κοινοτική αρχή του ανταγωνισμού, καθώς αυτές θεωρούνται εσωτερική διάρθρωση του δημόσιου φορέα.
ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ ΠΡΟΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ (ΕΝΝΟΙΑ, ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ, ΔΙΑΚΡΙΣΕΙΣ) - Γενικά. Η άσκηση των δραστηριοτήτων που αφορούν την ολοκληρωμένη διαχείριση υδάτων μπορεί να ανατεθεί απευθείας σε εταιρείες "in house" (που ανήκουν εξ ολοκλήρου σε δημόσιους φορείς και εμπίπτουν στο βέλτιστο εδαφικό πεδίο), χωρίς αυτό να συνεπάγεται παραβίαση της κοινοτικής αρχής του ανταγωνισμού, δεδομένου ότι αυτές οι εταιρείες, παρόλο που διαθέτουν αυτόνομη νομική προσωπικότητα, εξισώνονται με εσωτερική διάρθρωση του δημόσιου φορέα που τις έχει συστήσει, με την επακόλουθη ανάγκη τήρησης των αρχών που διέπουν την ορθότητα και τη νομιμότητα της διοικητικής δραστηριότητας, προς προστασία του ιδιαίτερου δημοσίου συμφέροντος στο οποίο είναι επιφορτισμένες.
Οι Συνέπειες της Απόφασης
Αυτή η απόφαση υπογραμμίζει τη σημασία της διασφάλισης ότι οι εταιρείες in house λειτουργούν σύμφωνα με τις αρχές της ορθότητας και της νομιμότητας. Αυτό σημαίνει ότι, ακόμη και αν αυτές οι εταιρείες εξαιρούνται από τον ανταγωνισμό, πρέπει εντούτοις να λειτουργούν με διαφάνεια και υπευθυνότητα. Οι σχετικές διατάξεις, συμπεριλαμβανομένου του Νομοθετικού Διατάγματος 3 Απριλίου 2006 αριθ. 152, καθορίζουν ένα σαφές νομικό πλαίσιο για την ανάθεση δημόσιων υπηρεσιών, αλλά απαιτούν επίσης συνεχή εποπτεία.
- Απευθείας ανάθεση σε εταιρείες in house είναι νόμιμη.
- Η αρχή του ανταγωνισμού δεν παραβιάζεται.
- Απαιτείται τήρηση των αρχών της ορθότητας και της νομιμότητας.
Συμπεράσματα
Η απόφαση αριθ. 18623/2024 αποτελεί μια σημαντική νίκη για τις εταιρείες in house και τη νομιμότητά τους στη διαχείριση δημόσιων υπηρεσιών. Ωστόσο, είναι ζωτικής σημασίας αυτές οι οντότητες να συνεχίσουν να λειτουργούν με υψηλό βαθμό ευθύνης και διαφάνειας, για να διασφαλιστεί ότι η ολοκληρωμένη διαχείριση υδάτων γίνεται αποτελεσματικά και με σεβασμό στο δημόσιο συμφέρον. Εναπόκειται πλέον στους δημόσιους φορείς να παρακολουθούν στενά αυτές τις εταιρείες, διασφαλίζοντας ότι οι στόχοι της υπηρεσίας και της ποιότητας επιτυγχάνονται πάντα.
