คำสั่งจับกุมระหว่างประเทศและหลักการ "Bis in Idem": ศาลฎีกาชี้แจงขอบเขตด้วยคำพิพากษาที่ 32241 ปี 2025

ในบริบทที่ซับซ้อนของความร่วมมือทางศาลระหว่างประเทศ ศาลฎีกา (Suprema Corte di Cassazione) มีหน้าที่ตัดสินประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับหลักการพื้นฐานของกฎหมาย ตัวอย่างที่สำคัญคือคำพิพากษาล่าสุดที่ 32241 ซึ่งยื่นเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2025 ได้กล่าวถึงประเด็นที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง: การบังคับใช้หลักการ "bis in idem" ที่เกี่ยวข้องกับคำสั่งจับกุมระหว่างประเทศ (Mandato di Arresto Internazionale - MAI) ที่ออกโดยสหราชอาณาจักรหลัง Brexit คำพิพากษานี้ให้ความกระจ่างที่สำคัญเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางเขตอำนาจศาลกับหน่วยงานต่างประเทศและการรับประกันสิทธิของบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันที่ได้กำหนดไว้แล้วในรัฐอื่น

ความร่วมมือทางศาลหลัง Brexit: บทบาทของข้อตกลงหุ้นส่วน

การถอนตัวของสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปได้ปรับเปลี่ยนกรอบความสัมพันธ์ทางกฎหมาย รวมถึงความร่วมมือในคดีอาญา คำสั่งจับกุมยุโรป (Mandato di Arresto Europeo - MAE) ไม่สามารถนำมาใช้ได้อีกต่อไป แต่ข้อตกลงหุ้นส่วนระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร (24 ธันวาคม 2020) โดยเฉพาะมาตรา 600 และ 601 ได้กำหนดวิธีการใหม่สำหรับการส่งมอบบุคคล คำพิพากษาของศาลฎีกาได้เข้ามาอยู่ในบริบทนี้ โดยพิจารณากรณีของนาย K. D. K. ผู้รับคำสั่งจับกุมระหว่างประเทศของอังกฤษ ลักษณะพิเศษคือมาตรการป้องกันได้ถูกกำหนดไว้แล้วในโปแลนด์ตามคำสั่งจับกุมเดียวกัน แต่ผู้ถูกกล่าวหาได้หลีกเลี่ยงมาตรการดังกล่าว ทำให้จำเป็นต้องมีการบังคับใช้ใหม่ในอิตาลี

หลักการ "Bis in Idem" และการชี้แจงของศาลฎีกา

หลักการ "bis in idem" ซึ่งได้รับการรับรองโดยกฎหมายระหว่างประเทศ เช่น มาตรา 50 ของกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานของสหภาพยุโรป มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลถูกตัดสินหรือลงโทษซ้ำสองครั้งสำหรับความผิดเดียวกัน ในบริบทของ MAI ประเด็นจะซับซ้อนเมื่อคำสั่งจับกุมเดียวกันถูกบังคับใช้ในรัฐที่แตกต่างกันหรือในเวลาที่แตกต่างกัน

ศาลฎีกา ด้วยคำพิพากษาที่ 32241/2025 (ประธาน D. A. G., ผู้รายงาน T. F.) ได้ปฏิเสธคำอุทธรณ์ โดยยืนยันหลักการพื้นฐาน:

การบังคับใช้มาตรการป้องกันในอิตาลีเพื่อวัตถุประสงค์ในการบังคับใช้คำสั่งจับกุมระหว่างประเทศที่ออกโดยสหราชอาณาจักรตามข้อตกลงหุ้นส่วนที่ลงนามเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2020 สำหรับกระบวนการทางอาญาที่กำลังดำเนินอยู่ต่อหน้าหน่วยงานตุลาการของสหราชอาณาจักร จะไม่ถือเป็นการละเมิดข้อห้าม "bis in idem" ในกรณีที่มาตรการป้องกันได้ถูกกำหนดไว้แล้วโดยรัฐอื่น (ในกรณีนี้คือโปแลนด์) ภายใต้คำสั่งจับกุมเดียวกัน แต่ผู้รับคำสั่งได้หลีกเลี่ยงมาตรการดังกล่าวไปแล้วในระหว่างนั้น เนื่องจากแม้จะมีคำสั่งบังคับใช้คำสั่งจับกุมเดียวกันสองฉบับ แต่ผู้ยื่นอุทธรณ์ยังคงมีกระบวนการทางอาญาเพียงคดีเดียวในรัฐที่ออกคำสั่ง

คำตัดสินนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ศาลได้ชี้แจงว่าข้อห้าม "bis in idem" เกี่ยวข้องกับความเป็นเอกภาพของกระบวนการทางอาญาและการตัดสินที่ถึงที่สุดสำหรับข้อเท็จจริงเดียวกัน ไม่ใช่ความเป็นเอกภาพของมาตรการป้องกันที่กำหนดขึ้นเพื่อรับประกันการบังคับใช้คำสั่งจับกุมเดียว แม้ว่านาย K. D. K. จะอยู่ภายใต้มาตรการป้องกันในโปแลนด์และต่อมาในอิตาลี ทั้งสองมาตรการนั้นมีที่มาจาก MAI ของอังกฤษเพียงฉบับเดียว การหลีกเลี่ยงมาตรการแรกได้ทำให้การบังคับใช้ความร่วมมือทางศาลใหม่เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย โดยไม่ถือเป็นการดำเนินคดีซ้ำซ้อนสำหรับความผิดเดียวกัน เหตุผลคือเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการทางอาญาในรัฐที่ร้องขอสามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้ โดยป้องกันไม่ให้ผู้ถูกกล่าวหาหลีกเลี่ยงกระบวนการยุติธรรม คำพิพากษานี้สอดคล้องกับแนวทางก่อนหน้านี้ของศาลฎีกา (เช่น คำพิพากษาที่ 34466 ปี 2021) ซึ่งแยกแยะระหว่างการดำเนินคดีอาญาและมาตรการที่มุ่งรับประกันประสิทธิภาพ

ผลกระทบในทางปฏิบัติและประเด็นสำคัญ

การตัดสินของศาลฎีกาให้ข้อคิดแก่ผู้ปฏิบัติงานด้านกฎหมายและพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการข้ามชาติ:

• ความเป็นเอกภาพของกระบวนการ: "Bis in idem" คุ้มครองจากการถูกตัดสินซ้ำสองครั้งสำหรับความผิดเดียวกัน ไม่ใช่จากการถูกกำหนดมาตรการป้องกันที่แตกต่างกันเพื่อรับประกันการบังคับใช้กระบวนการเดียว
• ความสำคัญของการหลีกเลี่ยง: การหลบหนีหรือการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันในรัฐหนึ่ง ทำให้การบังคับใช้มาตรการใหม่ในอีกรัฐหนึ่งที่ได้รับ MAI เดียวกันเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย
• ความต่อเนื่องของความร่วมมือ: คำพิพากษาย้ำถึงประสิทธิภาพของความร่วมมือทางศาลระหว่างประเทศ แม้ในบริบทหลัง Brexit ด้วยข้อตกลงหุ้นส่วนระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร

บทสรุป: ความสมดุลระหว่างกระบวนการยุติธรรมข้ามชาติและการรับประกัน

คำพิพากษาที่ 32241 ปี 2025 ของศาลฎีกาถือเป็นส่วนสำคัญในแนวคำพิพากษาของอิตาลีเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางเขตอำนาจศาลระหว่างประเทศ ด้วยการเน้นย้ำถึงความแตกต่างระหว่างความเป็นเอกภาพของกระบวนการทางอาญาและความหลากหลายของมาตรการป้องกันที่เป็นไปได้ซึ่งจำเป็นสำหรับการบังคับใช้ ศาลได้ให้แนวทางการตีความที่ชัดเจนและปฏิบัติได้จริง การตัดสินนี้เสริมสร้างความสามารถของรัฐในการร่วมมือกันอย่างมีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติ ในขณะเดียวกันก็รับประกันว่าหลักการพื้นฐานเช่น "bis in idem" จะได้รับการตีความอย่างถูกต้อง โดยไม่กลายเป็นช่องทางในการหลีกเลี่ยงกระบวนการยุติธรรม สำหรับผู้ที่ต้องเผชิญกับคำสั่งจับกุมระหว่างประเทศ การทำความเข้าใจกลไกเหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญ และการได้รับความช่วยเหลือจากทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอาญาระหว่างประเทศจึงเป็นสิ่งจำเป็น