De Duur van Administratieve Inbewaringstelling van Internationale Beschermingsaanvragers: Arrest 17508/2025

De administratieve inbewaringstelling van vreemdelingen is een juridisch thema van groot belang. Arrest nr. 17508, gedeponeerd op 8 mei 2025, van het Hof van Cassatie (Dr. G. Rocchi, Dr. E. Toscani), verduidelijkt de maximale duur van de "secundaire inbewaringstelling". Dit verwijst naar personen die internationale bescherming aanvragen terwijl ze reeds in een Centrum voor Verblijf en Terugkeer (CVT) worden vastgehouden. De uitspraak, ingevoegd in het wettelijk kader dat is bijgewerkt door wetsdecreet nr. 145 van 2024 (omgezet in Wet nr. 187 van 2024), definieert de tijdelijke grenzen van dwangmaatregelen.

De Wettelijke Context en de Kwestie

Het Hof van Cassatie heeft wetsdecreet nr. 142 van 2015 (opvang van beschermingsaanvragers) geharmoniseerd met wetsdecreet nr. 286 van 1998 (inbewaringstelling voor uitzetting/afwijzing). De "secundaire inbewaringstelling" ontstaat wanneer een persoon, die reeds in een CVT verblijft in afwachting van uitzetting, een aanvraag voor internationale bescherming indient. De kwestie betreft de duur van deze nieuwe inbewaringstelling, met een specifiek doel.

De Maximale Bepaling van Arrest 17508/2025

Het Hooggerechtshof heeft een juridische maximering verstrekt die de tijdelijke grenzen vaststelt:

Inzake de administratieve inbewaringstelling van vreemdelingen onder het procesrecht volgend op wetsdecreet 11 oktober 2024, nr. 145, omgezet met wijzigingen door wet 9 december 2024, nr. 187, wordt de maximale duur van de "secundaire" inbewaringstelling bevolen ex art. 6, lid 3, wetsdecreet 18 augustus 2015, nr. 142 ten aanzien van de persoon die reeds aanwezig is in een centrum voor verblijf en terugkeer in afwachting van de uitvoering van een uitzettings- of afwijzingsbevel, die een aanvraag voor internationale bescherming heeft ingediend, vastgesteld door lid 5 van het bovengenoemde artikel 6, terwijl het volgende lid 6 aldus moet worden begrepen dat, zodra de administratieve procedure betreffende de behandeling van de aanvraag is afgerond, de voor dat doel bevolen inbewaringstelling vervalt, en niet langer kan duren dan de tijd die nodig is om die procedure af te ronden.

Deze maximering is cruciaal. Het Hof stelt dat de secundaire inbewaringstelling, gemotiveerd door de aanvraag voor internationale bescherming, een maximale duur heeft volgens art. 6, lid 5, wetsdecreet nr. 142 van 2015. Het kernpunt is dat, zodra de aanvraag is onderzocht en beslist, de inbewaringstelling moet worden beëindigd. Het is nauw verbonden met de administratieve procedure en vervalt bij de afronding ervan. Dit beginsel waarborgt dat de vrijheidsberoving niet langer duurt dan strikt noodzakelijk, in overeenstemming met art. 13 van de Grondwet en Richtlijn 2013/33/EU.

Implicaties en Bescherming van Rechten

De praktische gevolgen zijn significant voor de rechtszekerheid. De beslissing benadrukt:

• De "secundaire" inbewaringstelling heeft een specifiek doel: de behandeling van de aanvraag voor internationale bescherming.
• De duur ervan is gebonden aan de wettelijke maximale termijn (art. 6, lid 5, wetsdecreet 142/2015) en de afronding van de administratieve procedure.
• Zodra de behandeling van de aanvraag is afgerond, moet de inbewaringstelling worden beëindigd.

Deze aanpak versterkt de bescherming van het recht op persoonlijke vrijheid, voorkomt ongerechtvaardigde verlengingen en garandeert dat de vrijheidsberoving proportioneel en beperkt is, zoals vereist door de jurisprudentie van het EHRM.

Conclusies

Arrest nr. 17508 van 2025 van het Hof van Cassatie is een fundamenteel onderdeel van de immigratie- en asielwetgeving. Het biedt een gezaghebbende interpretatie van de duur van de administratieve inbewaringstelling voor internationale beschermingsaanvragers, waarbij de functionaliteit ervan voor de afronding van de procedure wordt benadrukt. Dit beginsel versterkt de garanties voor vreemdelingen, door ervoor te zorgen dat hun vrijheid niet verder wordt ingeperkt dan wettelijk, constitutioneel en internationaalrechtelijk is toegestaan.