Trajanje upravnega pridržanja prosilcev za mednarodno zaščito: Sodba 17508/2025

Upravno pridržanje tujih državljanov je pravna tema velike aktualnosti. Sodba št. 17508, vložena 8. maja 2025, s strani Vrhovnega kasacijskega sodišča (dr. G. Rocchi, dr. E. Toscani), pojasnjuje najdaljše trajanje "sekundarnega pridržanja". To se nanaša na osebe, ki zaprosijo za mednarodno zaščito, medtem ko so že pridržane v Centru za sprejem in vračanje (CPR). Odločba, vključena v posodobljeni normativni okvir z Zakonodajnim odlokom št. 145 iz leta 2024 (preoblikovan v Zakon št. 187 iz leta 2024), opredeljuje časovne meje prisilnih ukrepov.

Normativni kontekst in vprašanje

Kasacijsko sodišče je uskladilo Zakonodajni odlok št. 142 iz leta 2015 (sprejem prosilcev za zaščito) z Zakonodajnim odlokom št. 286 iz leta 1998 (pridržanje za izgon/zavrnitev vstopa). "Sekundarno pridržanje" nastane, ko oseba, ki je že v CPR in čaka na izgon, vloži prošnjo za mednarodno zaščito. Vprašanje je trajanje tega novega pridržanja s posebnim namenom.

Sklep sodbe 17508/2025

Vrhovno sodišče je podalo pravni sklep, ki določa časovne meje:

Glede upravnega pridržanja tujih oseb v procesnem režimu, ki sledi zakonodajnemu odloku z dne 11. oktobra 2024, št. 145, spremenjenem z zakonom z dne 9. decembra 2024, št. 187, je najdaljše trajanje "sekundarnega" pridržanja, določenega v skladu s čl. 6, odst. 3, zakonodajnega odloka z dne 18. avgusta 2015, št. 142, za osebo, ki je že v centru za sprejem in vračanje v pričakovanju izvršitve sklepa o izgonu ali zavrnitvi vstopa, in ki je vložila prošnjo za mednarodno zaščito, določeno v odst. 5 navedenega čl. 6, medtem ko je treba naslednji odst. 6 razumeti tako, da po končanem upravnem postopku v zvezi z obravnavo prošnje pridržanje, določeno za ta namen, preneha, saj ne more trajati dlje, kot je potrebno za dokončanje tega postopka.

Ta sklep je ključen. Sodišče določa, da ima sekundarno pridržanje, utemeljeno s prošnjo za mednarodno zaščito, najdaljše trajanje v skladu s čl. 6, odst. 5, Zakonodajnega odloka št. 142 iz leta 2015. Ključna točka je, da po obravnavi in odločitvi o prošnji pridržanje preneha. Tesno je povezano z upravnim postopkom in preneha z njegovim zaključkom. To načelo zagotavlja, da omejitev prostosti ne traja dlje, kot je nujno potrebno, v skladu s čl. 13 Ustava in Direktivo 2013/33/EU.

Posledice in varstvo pravic

Praktične posledice so pomembne za pravno varnost. Odločba poudarja:

• Sekundarno pridržanje ima poseben namen: obravnavo prošnje za mednarodno zaščito.
• Njegovo trajanje je omejeno z najdaljšim zakonskim rokom (čl. 6, odst. 5, Zakonodajnega odloka 142/2015) in zaključkom upravnega postopka.
• Po končani obravnavi prošnje mora pridržanje prenehati.

Ta pristop krepi varstvo pravice do osebne svobode, preprečuje neutemeljene podaljške in zagotavlja, da je omejitev prostosti sorazmerna in omejena, kot zahteva sodna praksa ESČP.

Zaključki

Sodba št. 17508 iz leta 2025 Kasacijskega sodišča je temeljni kamen v zakonodaji o priseljevanju in azilu. Ponuja avtoritativno razlago trajanja upravnega pridržanja za prosilce za mednarodno zaščito, s poudarkom na njegovi funkcionalnosti za dokončanje postopka. To načelo krepi jamstva za tuje državljane, s čimer zagotavlja, da njihova svoboda ni omejena dlje, kot dovoljujejo zakon, ustava in mednarodno pravo.