Η Διάρκεια της Διοικητικής Κράτησης Αιτούντων Διεθνούς Προστασίας: Η Απόφαση 17508/2025
Η διοικητική κράτηση αλλοδαπών αποτελεί ένα νομικό θέμα εξαιρετικής επικαιρότητας. Η υπ' αριθμ. 17508 απόφαση, που κατατέθηκε στις 8 Μαΐου 2025, του Αρείου Πάγου (Δικαστές: G. Rocchi, E. Toscani), διευκρινίζει τη μέγιστη διάρκεια της «δευτερογενούς κράτησης». Αυτή αναφέρεται σε όσους αιτούνται διεθνούς προστασίας ενώ βρίσκονται ήδη σε Κέντρο Παραμονής για Επαναπατρισμό (CPR). Η απόφαση, ενταγμένη στο ενημερωμένο νομοθετικό πλαίσιο από το Ν.Δ. 145/2024 (που κυρώθηκε με τον Ν. 187/2024), ορίζει τα χρονικά όρια των καταναγκαστικών μέτρων.
Το Νομοθετικό Πλαίσιο και το Ζήτημα
Ο Άρειος Πάγος εναρμόνισε το Ν.Δ. 142/2015 (υποδοχή αιτούντων προστασία) με το Ν.Δ. 286/1998 (κράτηση για απέλαση/απόρριψη). Η «δευτερογενής κράτηση» προκύπτει όταν ένα άτομο, ήδη σε CPR εν αναμονή απέλασης, υποβάλλει αίτηση διεθνούς προστασίας. Το ζήτημα αφορά τη διάρκεια αυτής της νέας κράτησης, με συγκεκριμένο σκοπό.
Η Μέγιστη Διάρκεια της Απόφασης 17508/2025
Ο Άρειος Πάγος παρείχε μια νομική μέγιστη διάταξη που ορίζει τα χρονικά όρια:
Σχετικά με τη διοικητική κράτηση αλλοδαπών στο δικονομικό καθεστώς που προκύπτει από το Ν.Δ. 11 Οκτωβρίου 2024, αριθ. 145, όπως κυρώθηκε, με τροποποιήσεις, από τον νόμο 9 Δεκεμβρίου 2024, αριθ. 187, η μέγιστη διάρκεια της «δευτερογενούς» κράτησης που διατάσσεται σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 3, του Ν.Δ. 18 Αυγούστου 2015, αριθ. 142, σε βάρος ατόμου που ήδη βρίσκεται σε κέντρο παραμονής για επαναπατρισμό εν αναμονή της εκτέλεσης διατάγματος απέλασης ή απόρριψης, και έχει υποβάλει αίτηση διεθνούς προστασίας, καθορίζεται από την παράγραφο 5 του προαναφερθέντος άρθρου 6, ενώ η επόμενη παράγραφος 6 πρέπει να νοείται κατά την έννοια ότι, μόλις ολοκληρωθεί η διοικητική διαδικασία σχετικά με την εξέταση της αίτησης, η κράτηση που διατάχθηκε για αυτόν τον σκοπό παύει, και δεν μπορεί να παραταθεί πέραν του χρόνου που απαιτείται για την ολοκλήρωση αυτής της διαδικασίας.
Αυτή η μέγιστη διάταξη είναι κρίσιμη. Το Δικαστήριο ορίζει ότι η δευτερογενής κράτηση, που δικαιολογείται από την αίτηση διεθνούς προστασίας, έχει μέγιστη διάρκεια σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 5, του Ν.Δ. 142/2015. Το βασικό σημείο είναι ότι, μόλις εξεταστεί και αποφασιστεί η αίτηση, η κράτηση πρέπει να τερματιστεί. Είναι στενά συνδεδεμένη με τη διοικητική διαδικασία και παύει με την ολοκλήρωσή της. Αυτή η αρχή διασφαλίζει ότι η στέρηση της προσωπικής ελευθερίας δεν παρατείνεται πέραν του απολύτως απαραίτητου, σύμφωνα με το άρθρο 13 του Συντάγματος και την Οδηγία 2013/33/ΕΕ.
Συνέπειες και Προστασία Δικαιωμάτων
Οι πρακτικές επιπτώσεις είναι σημαντικές για τη νομική βεβαιότητα. Η απόφαση τονίζει:
- Η «δευτερογενής» κράτηση έχει συγκεκριμένο σκοπό: την εξέταση της αίτησης διεθνούς προστασίας.
- Η διάρκειά της περιορίζεται από τη μέγιστη προθεσμία του νόμου (άρθρο 6, παράγραφος 5, Ν.Δ. 142/2015) και την ολοκλήρωση της διοικητικής διαδικασίας.
- Μόλις ολοκληρωθεί η εξέταση της αίτησης, η κράτηση πρέπει να τερματιστεί.
Αυτή η προσέγγιση ενισχύει την προστασία του δικαιώματος στην προσωπική ελευθερία, αποτρέποντας αδικαιολόγητες παρατάσεις και διασφαλίζοντας ότι η στέρηση της ελευθερίας είναι αναλογική και περιορισμένη, όπως απαιτείται από τη νομολογία του ΕΔΔΑ.
Συμπεράσματα
Η υπ' αριθμ. 17508/2025 απόφαση του Αρείου Πάγου αποτελεί ένα θεμελιώδες στοιχείο στη νομοθεσία περί μετανάστευσης και ασύλου. Παρέχει μια έγκυρη ερμηνεία σχετικά με τη διάρκεια της διοικητικής κράτησης για τους αιτούντες διεθνούς προστασίας, τονίζοντας τη λειτουργικότητά της για την ολοκλήρωση της διαδικασίας. Αυτή η αρχή ενισχύει τις εγγυήσεις για τους αλλοδαπούς, διασφαλίζοντας ότι η ελευθερία τους δεν περιορίζεται πέραν των ορίων που θέτουν ο νόμος, το Σύνταγμα και το διεθνές δίκαιο.
