Kohëzgjatja e Ndalimit Administrativ të Kërkuesve të Mbrojtjes Ndërkombëtare: Vendimi 17508/2025

Ndalimi administrativ i shtetasve të huaj është një temë juridike shumë aktuale. Vendimi nr. 17508, i depozituar më 8 maj 2025, i Gjykatës së Kasacionit (Dr. G. Rocchi, Dr. E. Toscani), sqaron kohëzgjatjen maksimale të "ndalimit dytësor". Ky i fundit i referohet atyre që kërkojnë mbrojtje ndërkombëtare ndërsa janë tashmë të ndaluar në një Qendër Permanence për Rimpatriimin (CPR). Vendimi, i futur në kuadrin normativ të përditësuar nga Dekreti Ligjor nr. 145 i vitit 2024 (i konvertuar në Ligjin nr. 187 të vitit 2024), përcakton kufijtë kohorë të masave shtrënguese.

Konteksti Normativ dhe Çështja

Kasacioni ka harmonizuar Dekretin Ligjor nr. 142 të vitit 2015 (pritja e kërkuesve të mbrojtjes) me Dekretin Ligjor nr. 286 të vitit 1998 (ndalimi për dëbim/refuzim). "Ndalimi dytësor" lind kur një individ, tashmë në një CPR në pritje të dëbimit, paraqet kërkesë për mbrojtje ndërkombëtare. Çështja është kohëzgjatja e këtij ndalimi të ri, me një qëllim specifik.

Maksima e Vendimit 17508/2025

Gjykata Supreme ka dhënë një maksimum ligjor që përcakton kufijtë kohorë:

Në temën e ndalimit administrativ të personave të huaj në regjimin procesual pas dekretit ligjor të 11 tetorit 2024, nr. 145, të konvertuar, me modifikime, nga ligji i 9 dhjetorit 2024, nr. 187, kohëzgjatja maksimale e ndalimit "dytësor" të urdhëruar sipas nenit 6, paragrafi 3, të dekretit ligjor 18 gusht 2015, nr. 142, ndaj subjektit tashmë të pranishëm në një qendër permanence për rimpatriimin në pritje të ekzekutimit të një dekreti dëbimi ose refuzimi, i cili ka paraqitur kërkesë për mbrojtje ndërkombëtare, përcaktohet nga paragrafi 5 i nenit 6 të përmendur, ndërsa paragrafi pasues 6 duhet kuptuar në atë mënyrë që, pasi të jetë përfunduar procedura administrative lidhur me shqyrtimin e kërkesës, ndalimi i urdhëruar për atë qëllim skadon, duke mos mundur të zgjatet përtej kohës së nevojshme për përfundimin e asaj procedure.

Ky maksimum është thelbësor. Gjykata përcakton se ndalimi dytësor, i motivuar nga kërkesa për mbrojtje ndërkombëtare, ka një kohëzgjatje maksimale sipas nenit 6, paragrafi 5, të Dekretit Ligjor nr. 142 të vitit 2015. Pika kyçe është se, pasi kërkesa të jetë shqyrtuar dhe vendosur, ndalimi duhet të marrë fund. Ai është ngushtësisht i lidhur me procedurën administrative dhe skadon me përfundimin e saj. Ky parim siguron që privimi i lirisë personale të mos zgjatet përtej asaj që është rreptësisht e nevojshme, në përputhje me nenin 13 të Kushtetutës dhe Direktivën 2013/33/BE.

Implikime dhe Mbrojtja e të Drejtave

Pasojat praktike janë të rëndësishme për sigurinë juridike. Vendimi thekson:

• Ndalimi "dytësor" ka një qëllim specifik: shqyrtimin e kërkesës për mbrojtje ndërkombëtare.
• Kohëzgjatja e tij është e lidhur me afatin ligjor maksimal (neni 6, paragrafi 5, Dekreti Ligjor 142/2015) dhe përfundimin e procedurës administrative.
• Pasi të përfundojë shqyrtimi i kërkesës, ndalimi duhet të marrë fund.

Ky qasje forcon mbrojtjen e së drejtës për liri personale, duke parandaluar zgjatje të pajustifikuara dhe duke siguruar që privimi i lirisë të jetë proporcional dhe i kufizuar, siç kërkohet nga jurisprudenca e GJEDNJ-së.

Konkluzione

Vendimi nr. 17508 të vitit 2025 të Kasacionit është një element themelor në legjislacionin për imigracionin dhe azilin. Ai ofron një interpretim autoritativ mbi kohëzgjatjen e ndalimit administrativ për kërkuesit e mbrojtjes ndërkombëtare, duke theksuar funksionalitetin e tij ndaj përfundimit të procedurës. Ky parim forcon garancitë për personat e huaj, duke siguruar që liria e tyre të mos kufizohet përtej kufijve të vendosur nga ligji, Kushtetuta dhe e drejta ndërkombëtare.