Durata reținerii administrative a solicitanților de protecție internațională: Hotărârea 17508/2025

Reținerea administrativă a cetățenilor străini este o temă juridică de mare actualitate. Hotărârea nr. 17508, depusă la 8 mai 2025, a Curții de Casație (Dr. G. Rocchi, Dr. E. Toscani), clarifică durata maximă a "reținerii secundare". Aceasta se referă la persoanele care solicită protecție internațională în timp ce sunt deja reținute într-un Centru de Permanență pentru Retur (CPR). Pronunțarea, înscrisă în cadrul normativ actualizat prin Decretul-Lege nr. 145 din 2024 (transformat în Legea nr. 187 din 2024), definește limitele temporale ale măsurilor coercitive.

Contextul normativ și problema

Curtea de Casație a armonizat Decretul Legislativ nr. 142 din 2015 (primirea solicitanților de protecție) cu Decretul Legislativ nr. 286 din 1998 (reținerea pentru expulzare/respingere). "Reținerea secundară" apare atunci când un individ, deja aflat într-un CPR în așteptarea expulzării, depune o cerere de protecție internațională. Problema este durata acestei noi rețineri, cu o finalitate specifică.

Maximele Hotărârii 17508/2025

Curtea Supremă a oferit o maximă de drept care stabilește limitele temporale:

În materie de reținere administrativă a persoanelor străine în regimul procesual rezultat din decretul-lege din 11 octombrie 2024, nr. 145, transformat, cu modificări, prin legea din 9 decembrie 2024, nr. 187, durata maximă a reținerii "secundare" dispuse conform art. 6, alin. 3, din decretul legislativ din 18 august 2015, nr. 142, în ceea ce privește persoana deja prezentă într-un centru de permanență pentru retur în așteptarea executării unui decret de expulzare sau respingere, care a depus o cerere de protecție internațională, este stabilită de alin. 5 al menționatului art. 6, în timp ce alin. 6 ulterior trebuie înțeles în sensul că, odată finalizat procedura administrativă referitoare la examinarea cererii, reținerea dispusă în acest scop încetează, neputând să se prelungească peste timpul necesar finalizării acelei proceduri.

Această maximă este crucială. Curtea stabilește că reținerea secundară, motivată de cererea de protecție internațională, are o durată maximă conform art. 6, alin. 5, din Decretul Legislativ nr. 142 din 2015. Punctul cheie este că, odată examinată și soluționată cererea, reținerea trebuie să înceteze. Este strâns legată de procedura administrativă și încetează odată cu finalizarea acesteia. Acest principiu garantează că privarea de libertate personală nu se prelungește peste strictul necesar, în conformitate cu art. 13 din Constituție și cu Directiva 2013/33/UE.

Implicații și protecția drepturilor

Consecințele practice sunt semnificative pentru certitudinea juridică. Decizia subliniază:

• Reținerea "secundară" are o finalitate specifică: examinarea cererii de protecție internațională.
• Durata sa este legată de termenul maxim prevăzut de lege (art. 6, alin. 5, din Decretul Legislativ 142/2015) și de finalizarea procedurii administrative.
• Odată încheiată examinarea cererii, reținerea trebuie să înceteze.

Acest demers consolidează protecția dreptului la libertate personală, împiedicând prelungiri nejustificate și garantând că privarea de libertate este proporțională și limitată, așa cum este solicitat de jurisprudența CEDO.

Concluzii

Hotărârea nr. 17508 din 2025 a Curții de Casație este o piesă fundamentală în legislația privind imigrația și azilul. Oferă o interpretare autorizată asupra duratei reținerii administrative pentru solicitanții de protecție internațională, subliniind funcționalitatea acesteia în raport cu finalizarea procedurii. Acest principiu consolidează garanțiile pentru persoanele străine, asigurând că libertatea acestora nu este restricționată peste limitele impuse de lege, Constituție și dreptul internațional.