国际保护与羁押：最高法院通过第 16529/2025 号判决明确相关术语
移民法和国际保护是不断发展的领域，最高法院的裁决在界定法律适用方面起着至关重要的作用。第 16529 号判决（2025 年 5 月 2 日）正是在此背景下出台的，它处理了被行政羁押的外国公民的一个首要重要问题：申请国际保护权的实际行使方式和时限。
法律背景与关键问题
行政羁押是针对等待驱逐或拒绝入境的外国人采取的强制措施，由 1998 年 7 月 25 日第 286 号法令（《移民法》）进行规范。2024 年 10 月 11 日第 145 号法令（经 2024 年 12 月 9 日第 187 号法律修订）的最新修订重新界定了程序框架。最高法院审查的关键问题涉及在治安法官面前的羁押批准听证会上表达的申请国际保护的意愿何时具有法律效力。
最高法院的判决及其影响
最高法院在第 16529/2025 号判决中确立了一项保护寻求庇护者权利的基本原则。判决要旨如下：
在 2024 年 10 月 11 日第 145 号法令（经 2024 年 12 月 9 日第 187 号法律修订）所确定的程序制度下，关于外国人的行政羁押，在根据 1998 年 7 月 25 日第 286 号法令第 14 条第 4 款为执行驱逐或拒绝入境而进行的羁押期间，在治安法官面前的批准听证会上表达的申请国际保护的意愿，等同于提交申请，并且从该时刻起，根据上述第 286/1998 号法令第 14 条第 5 款（由 2015 年 12 月 18 日第 142/2015 号法令第 6 条第 5 款引用）规定的申请的登记和决定期限开始计算。
简而言之，最高法院明确指出，在治安法官面前的批准听证会上表达寻求庇护的意愿就足以启动该程序。事实上，从那一刻起，根据第 286/1998 号法令第 14 条第 5 款和第 142/2015 号法令第 6 条第 5 款的规定，申请的登记和决定期限就开始计算。这一在被告 Z. P.M. P. F. 的案件中得到应用的立场，对于确保国际保护权不受纯粹程序性障碍的影响至关重要，尤其是在剥夺人身自由的背景下，这符合《宪法》第 13 条和《欧洲人权公约》第 5 条第 1 款的规定。
结论：基本权利得到加强
最高法院第 16529/2025 号判决代表了对被羁押的外国公民权利保护的重大加强。通过将意愿的表达等同于正式提交国际保护申请，法院确保了对庇护权的更有效途径。这种方法平衡了移民管制的需求与对人权和程序保障不可剥夺的尊重，确保人身自由和寻求保护的权利得到充分保护。
- 即时访问：口头表达的意愿即足够。
- 期限确定性：立即启动程序期限。
- 有效保护：符合宪法和欧洲法规。
