Mednarodna zaščita in pridržanje: Kasacijsko sodišče s sodbo št. 16529/2025 pojasnjuje pogoje

Imigracijsko pravo in mednarodna zaščita sta področji v nenehnem razvoju, pri čemer imajo odločbe Kasacijskega sodišča ključno vlogo pri opredeljevanju uporabe norm. Sodba št. 16529 z dne 2. maja 2025 se uvršča v ta kontekst in obravnava vprašanje primarnega pomena za tuje državljane, ki so podvrženi upravnemu pridržanju: načine in roke za dejansko uveljavljanje pravice do prošnje za mednarodno zaščito.

Normativni kontekst in ključno vprašanje

Upravno pridržanje je prisilni ukrep za tujce, ki čakajo na izgon ali zavrnitev vstopa, urejen z Zakonodajnim odlokom 25. julija 1998, št. 286 (Zakonik o priseljevanju). Nedavne spremembe, uvedene z Zakonodajnim odlokom 11. oktobra 2024, št. 145, ki je bil pretvorjen v Zakon 9. decembra 2024, št. 187, so ponovno opredelile procesni okvir. Ključno vprašanje, ki ga je obravnavalo Kasacijsko sodišče, se nanaša na trenutek, ko volja po prošnji za mednarodno zaščito, pogosto izražena med obravnavo potrditve pridržanja pred sodnikom za prekrške, pridobi pravno veljavo.

Sklep Kasacijskega sodišča in njegove posledice

Kasacijsko sodišče je s sodbo št. 16529/2025 določilo temeljno načelo za varstvo pravic prosilcev za azil. Sklep sodbe se glasi:

Glede upravnega pridržanja tujcev v procesnem režimu, ki sledi Zakonodajnemu odloku 11. oktobra 2024, št. 145, spremenjenemu z Zakonom 9. decembra 2024, št. 187, izjava volje po prošnji za mednarodno zaščito, izražena med obravnavo potrditve, določeno pred sodnikom za prekrške v skladu s čl. 14, odst. 4, Zakonodajnega odloka 25. julija 1998, št. 286, s strani osebe, ki je v postopku pridržanja zaradi izvedbe izgona ali zavrnitve vstopa, je enakovredna vložitvi prošnje, in od tega trenutka dalje tečejo roki, predvideni v čl. 14, odst. 5, navedenega Zakonodajnega odloka št. 286 iz leta 1998, kot je navedeno v čl. 6, odst. 5, Zakonodajnega odloka 18. decembra 2015, št. 142, za registracijo in odločitev o njej.

Preprosto povedano, Kasacijsko sodišče je pojasnilo, da je že izjava volje po prošnji za azil med obravnavo potrditve pred sodnikom za prekrške dovolj za začetek postopka. Od tega trenutka dalje namreč tečejo zakonski roki za registracijo in odločitev o prošnji, kot je predvideno v čl. 14, odst. 5, Zakonodajnega odloka št. 286/1998 in čl. 6, odst. 5, Zakonodajnega odloka št. 142/2015. Ta usmeritev, ki je bila uporabljena v primeru obdolženca Z. P. M. P. F., je ključnega pomena za zagotovitev, da pravica do mednarodne zaščite ni ovirana zgolj s formalnostmi postopka, zlasti v kontekstu odvzema prostosti, v skladu s 13. členom Ustave in 5. členom, odst. 1, Evropske konvencije o človekovih pravicah.

Zaključki: Okrepljena temeljna pravica

Sodba št. 16529/2025 Kasacijskega sodišča predstavlja pomembno krepitev varstva pravic tujih državljanov, ki so podvrženi pridržanju. Z izenačitvijo izjave volje z uradno vložitvijo prošnje za mednarodno zaščito je sodišče zagotovilo učinkovitejši dostop do pravice do azila. Ta pristop uravnotežuje potrebe po nadzoru migracij z nujnim spoštovanjem človekovih pravic in procesnih jamstev, s čimer zagotavlja polno varstvo prostosti in pravice do prošnje za zaščito.

• Takojšen dostop: Ustna izjava volje je zadostna.
• Pravna gotovost glede rokov: Takojšen začetek procesnih rokov.
• Učinkovito varstvo: Skladnost z Ustavo in evropskimi normami.