Internationale Bescherming en Inbewaringstelling: De Cassatierechtbank Verduidelijkt de Termijnen met Arrest nr. 16529/2025

Het immigratierecht en internationale bescherming zijn voortdurend evoluerende gebieden, waarbij de uitspraken van het Hof van Cassatie een cruciale rol spelen bij het definiëren van de toepassing van de regels. Arrest nr. 16529 van 2 mei 2025 past in deze context en behandelt een kwestie van primair belang voor vreemdelingen die onderworpen zijn aan administratieve inbewaringstelling: de methoden en termijnen voor de daadwerkelijke uitoefening van het recht om internationale bescherming aan te vragen.

De Wettelijke Context en de Kernvraag

Administratieve inbewaringstelling is een dwangmaatregel voor vreemdelingen die wachten op uitzetting of terugwijzing, geregeld door D.Lgs. 25 juli 1998, nr. 286 (Consolidatiewet Immigratie). Recente wijzigingen, geïntroduceerd door D.L. 11 oktober 2024, nr. 145, omgezet met Wet 9 december 2024, nr. 187, hebben het procesrechtelijke kader opnieuw gedefinieerd. De kernvraag die door de Cassatierechtbank is onderzocht, betreft het moment waarop de wil om internationale bescherming aan te vragen, vaak geuit tijdens de hoorzitting ter bekrachtiging van de inbewaringstelling voor de vrederechter, juridische waarde krijgt.

De Uitspraak van de Cassatierechtbank en de Implicaties

Het Hof van Cassatie heeft met Arrest nr. 16529/2025 een fundamenteel beginsel vastgesteld voor de bescherming van de rechten van asielzoekers. De uitspraak luidt als volgt:

Inzake de administratieve inbewaringstelling van vreemdelingen onder het procesrechtelijke regime dat voortvloeit uit D.L. 11 oktober 2024, nr. 145, omgezet met wijzigingen door Wet 9 december 2024, nr. 187, wordt de uiting van de wil om internationale bescherming aan te vragen, gedaan tijdens de bekrachtigingszitting bij de vrederechter ex art. 14, lid 4, D.Lgs. 25 juli 1998, nr. 286, door de persoon die in afwachting is van inbewaringstelling ten behoeve van de uitvoering van de uitzetting of terugwijzing, gelijkgesteld aan de indiening van de aanvraag, en vanaf dat moment beginnen de termijnen te lopen zoals bepaald in art. 14, lid 5, van bovengenoemd D.Lgs. nr. 286 van 1998, zoals verwezen in art. 6, lid 5, D.Lgs. 18 december 2015, nr. 142, voor de registratie en beslissing daarvan.

In eenvoudige bewoordingen heeft de Cassatierechtbank verduidelijkt dat de enkele uiting van de wil om asiel aan te vragen tijdens de bekrachtigingszitting voor de vrederechter voldoende is om de procedure te starten. Vanaf dat moment beginnen immers de wettelijke termijnen voor de registratie en beslissing van de aanvraag, zoals bepaald in art. 14, lid 5, D.Lgs. nr. 286/1998 en art. 6, lid 5, D.Lgs. nr. 142/2015. Deze benadering, die is toegepast in het geval van de beklaagde Z. P.M. P. F., is cruciaal om te garanderen dat het recht op internationale bescherming niet wordt belemmerd door louter procedurele formaliteiten, met name in een context van vrijheidsberoving, in overeenstemming met artikel 13 van de Grondwet en artikel 5, lid 1, van het EVRM.

Conclusies: Een Versterkt Fundamenteel Recht

Arrest nr. 16529/2025 van het Hof van Cassatie vertegenwoordigt een aanzienlijke versterking van de bescherming van de rechten van vreemdelingen die onderworpen zijn aan inbewaringstelling. Door de uiting van wil gelijk te stellen aan een formele indiening van de aanvraag om internationale bescherming, heeft het Hof een effectievere toegang tot het recht op asiel gegarandeerd. Deze benadering brengt de behoeften van migratiebeheersing in evenwicht met het onvervreemdbare respect voor mensenrechten en procedurele waarborgen, en zorgt ervoor dat de persoonlijke vrijheid en het recht om bescherming aan te vragen volledig worden beschermd.

• Onmiddellijke Toegang: De mondeling geuite wil is voldoende.
• Zekerheid van Termijnen: Onmiddellijke aanvang van de procedurele termijnen.
• Effectieve Bescherming: Afstemming met de Grondwet en Europese normen.