Международная защита и задержание: Кассационный суд разъясняет условия Постановлением № 16529/2025

Иммиграционное право и международная защита являются постоянно развивающимися областями, а решения Кассационного суда играют решающую роль в определении применения норм. Постановление № 16529 от 2 мая 2025 года вписывается в этот контекст, рассматривая вопрос первостепенной важности для иностранных граждан, подвергнутых административному задержанию: условия и сроки фактического осуществления права на запрос международной защиты.

Нормативный контекст и ключевой вопрос

Административное задержание является принудительной мерой для иностранцев, ожидающих высылки или отказа во въезде, регулируемой Законодательным декретом от 25 июля 1998 г. № 286 (Сводный закон об иммиграции). Недавние изменения, внесенные Законодательным декретом от 11 октября 2024 г. № 145, преобразованным Законом от 9 декабря 2024 г. № 187, переопределили процессуальные рамки. Ключевой вопрос, рассмотренный Кассационным судом, касается момента, когда намерение запросить международную защиту, часто выраженное во время слушания по подтверждению задержания перед мировым судьей, приобретает юридическую силу.

Позиция Кассационного суда и ее последствия

Кассационный суд своим Постановлением № 16529/2025 установил основополагающий принцип защиты прав просителей убежища. Позиция суда гласит:

В отношении административного задержания иностранных лиц в рамках процессуального режима, следующего за Законодательным декретом от 11 октября 2024 г. № 145, преобразованным с изменениями Законом от 9 декабря 2024 г. № 187, выражение намерения запросить международную защиту, заявленное во время слушания по подтверждению задержания, назначенного перед мировым судьей в соответствии со ст. 14, п. 4, Законодательного декрета от 25 июля 1998 г. № 286, в отношении лица, находящегося под стражей с целью исполнения высылки или отказа во въезде, приравнивается к подаче заявления, и с этого момента начинают течь сроки, предусмотренные ст. 14, п. 5, упомянутого Законодательного декрета № 286 от 1998 г., на который ссылается ст. 6, п. 5, Законодательного декрета от 18 декабря 2015 г. № 142, для регистрации и принятия решения по нему.

Проще говоря, Кассационный суд разъяснил, что простого выражения намерения просить убежище во время слушания по подтверждению задержания перед мировым судьей достаточно для запуска процесса. С этого момента, фактически, начинают течь установленные законом сроки для регистрации и принятия решения по заявлению, как это предусмотрено ст. 14, п. 5, Законодательного декрета № 286/1998 и ст. 6, п. 5, Законодательного декрета № 142/2015. Эта позиция, примененная в деле обвиняемого Z. P.M. P. F., имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы право на международную защиту не было препятствовано простыми процессуальными формальностями, особенно в условиях лишения личной свободы, в соответствии со статьей 13 Конституции и статьей 5, пунктом 1, ЕКПЧ.

Выводы: Укрепление фундаментального права

Постановление Кассационного суда № 16529/2025 представляет собой значительное укрепление защиты прав иностранных граждан, подвергнутых задержанию. Приравнивая выражение намерения к формальной подаче заявления о международной защите, Суд обеспечил более эффективный доступ к праву на убежище. Такой подход уравновешивает потребности миграционного контроля с неотъемлемым уважением прав человека и процессуальных гарантий, обеспечивая полную защиту личной свободы и права на запрос защиты.

• Немедленный доступ: Устного выражения намерения достаточно.
• Определенность сроков: Немедленное начало процессуальных сроков.
• Эффективная защита: Соответствие Конституции и европейским нормам.