หลักการไม่โต้แย้งในการดำเนินคดีภาษี: ความเห็นเกี่ยวกับคำสั่งที่ 22616 ปี 2024

คำสั่งที่ 22616 เมื่อวันที่ 9 สิงหาคม 2024 ของศาลฎีกา (Corte di Cassazione) ให้ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญในการทำความเข้าใจการทำงานของหลักการไม่โต้แย้งในบริบทของการดำเนินคดีภาษี หลักการนี้ซึ่งกำหนดไว้ในมาตรา 115 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (Codice di Procedura Civile) มีความสำคัญพื้นฐานในการรับประกันความแน่นอนและความมั่นคงของกระบวนการ แต่ก็มีข้อจำกัดบางประการที่สมควรได้รับการวิเคราะห์

หลักการไม่โต้แย้งและขอบเขตการดำเนินงาน

หลักการไม่โต้แย้ง ตามที่คำสั่งที่พิจารณาอยู่นี้ได้ชี้แจงไว้ จะดำเนินการในระดับของการพิสูจน์เป็นหลัก ซึ่งหมายความว่า หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่โต้แย้งข้อเท็จจริง ข้อเท็จจริงนั้นจะถือว่าได้รับการพิสูจน์แล้ว อย่างไรก็ตาม ศาลได้เน้นย้ำว่าหลักการนี้ไม่สามารถจำกัดขอบเขตของสิ่งที่ต้องตัดสินโดยผู้พิพากษา (thema decidendum) ให้เหลือเพียงประเด็นที่ถูกโต้แย้งเท่านั้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง แม้ว่าฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งจะไม่โต้แย้งบางแง่มุมของคำร้อง ผู้พิพากษาจะต้องพิจารณาประเด็นทั้งหมดหากมีการร้องขอให้ตัดสินคำร้องทั้งหมด

หลักการไม่โต้แย้ง - ขอบเขตการดำเนินงานในการดำเนินคดีภาษี - ข้อจำกัด - ข้อเท็จจริง ในการดำเนินคดีภาษี หลักการไม่โต้แย้งตามมาตรา 115 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (c.p.c.) จะดำเนินการในระดับของการพิสูจน์ และไม่ขัดแย้งหรือเหนือกว่าหลักการที่แตกต่างกันซึ่งการไม่แสดงจุดยืนในประเด็นที่ผู้เสียภาษีนำเสนอ ไม่สามารถจำกัดขอบเขตของสิ่งที่ต้องตัดสิน (thema decidendum) ให้เหลือเพียงประเด็นที่ถูกโต้แย้ง หากมีการร้องขอให้ปฏิเสธคำร้องทั้งหมด และไม่สามารถหลีกเลี่ยงหลักการของการตรวจสอบที่จำกัดของเอกสารที่อยู่เบื้องหลังซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานการเงิน ซึ่งสามารถถูกท้าทายได้อย่างอิสระและมีผลผูกพันต่อผู้พิพากษาด้านภาษีภายในระยะเวลา 60 วัน ตามมาตรา 19 และ 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 546 ปี 1992 (ในกรณีนี้ ศาลฎีกาได้ยืนยันคำตัดสินที่ถูกอุทธรณ์ ซึ่งถือว่าหลักการไม่โต้แย้งไม่สามารถนำมาใช้กับลักษณะหนี้ภาษีที่ไม่ใช่หนี้ครอบครัวซึ่งเป็นพื้นฐานของการจดจำนองได้ เนื่องจากความเด็ดขาดของใบแจ้งหนี้ที่อยู่เบื้องหลังไม่สามารถทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับจำนวนเงินและจำนวนหนี้ภาษีได้อีกต่อไป)

ผลกระทบต่อผู้เสียภาษีและหน่วยงานการเงิน

คำสั่งที่กำลังพิจารณาอยู่นี้ชี้ให้เห็นว่าความเด็ดขาดของใบแจ้งหนี้การเรียกเก็บภาษีมีบทบาทสำคัญ อันที่จริง ในกรณีที่ใบแจ้งหนี้กลายเป็นเด็ดขาด ซึ่งหมายความว่าผู้เสียภาษีจะไม่สามารถโต้แย้งการมีอยู่และจำนวนหนี้ภาษีได้อีกต่อไป แง่มุมนี้มีความสำคัญ เนื่องจากเน้นย้ำถึงความสำคัญของการดำเนินการอย่างทันท่วงทีในการท้าทายใบแจ้งหนี้ ซึ่งต้องดำเนินการภายใน 60 วัน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 และ 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 546 ปี 1992

• ผู้เสียภาษีต้องตระหนักว่าหนี้ภาษีอาจกลายเป็นเด็ดขาด ซึ่งจะจำกัดโอกาสในการโต้แย้งของพวกเขา
• เป็นสิ่งสำคัญที่การสื่อสารจากหน่วยงานจะต้องชัดเจนและเข้าใจได้ เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิด
• ในกรณีที่มีการโต้แย้ง ควรดำเนินการอย่างทันท่วงทีเพื่อไม่ให้เสียสิทธิ์ในการอุทธรณ์

บทสรุป

โดยสรุป คำสั่งที่ 22616 ปี 2024 ของศาลฎีกา (Corte di Cassazione) ถือเป็นการยืนยันที่สำคัญของหลักการที่ได้กำหนดไว้แล้วเกี่ยวกับหลักการไม่โต้แย้งในการดำเนินคดีภาษี คำสั่งนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดการข้อพิพาททางภาษีอย่างรอบคอบและทันท่วงที ทั้งจากผู้เสียภาษีและหน่วยงานการเงิน การทำความเข้าใจข้อจำกัดและโอกาสที่หลักการนี้มอบให้เป็นสิ่งสำคัญสำหรับการปกป้องสิทธิของผู้เสียภาษีอย่างถูกต้องในภูมิทัศน์ภาษีที่ซับซ้อนของอิตาลี