Princip neosporavanja u poreskom postupku: komentar Rešenja br. 22616 iz 2024.
Nedavno Rešenje br. 22616 od 9. avgusta 2024. godine Kasacionog suda pruža značajne uvide za razumevanje funkcionisanja principa neosporavanja u kontekstu poreskog postupka. Ovaj princip, utvrđen članom 115. Zakonika o parničnom postupku, ima fundamentalni značaj u obezbeđivanju izvesnosti i stabilnosti postupka, ali predstavlja i neka ograničenja koja zaslužuju analizu.
Princip neosporavanja i njegov obim primene
Princip neosporavanja, kako je pojašnjeno u Rešenju koje je predmet razmatranja, deluje suštinski na planu dokazivanja. To znači da, ako jedna strana ne ospori činjenicu, ona se smatra dokazanom. Međutim, Sud je naglasio da ovaj princip ne može ograničiti thema decidendum, odnosno obim onoga što sudija treba da odluči, samo na osporene razloge. Drugim rečima, čak i ako jedna strana ne ospori neke aspekte zahteva, sudija je dužan da razmotri celokupno pitanje ako je zatraženo izjašnjavanje o celom zahtevu.
Princip neosporavanja - Obim primene u poreskom postupku - Ograničenja - Činjenično stanje. U poreskom postupku, princip neosporavanja iz čl. 115. ZPP deluje na planu dokazivanja i ne protivreči, niti prevazilazi, drugačiji princip prema kojem se propuštanje izjašnjavanja o pitanju koje je pokrenuo poreski obveznik ne može svesti na thema decidendum samo na osporene razloge ako je zatraženo odbijanje celokupnog zahteva, niti može zaobići princip ograničene sudke kontrole nad podzakonskim aktima koje je donela poreska uprava, a koji su samostalno i obavezno osporivi pred poreskim sudom u roku od 60 dana u skladu sa čl. 19. i 21. Zakonika o poreskom postupku br. 546 iz 1992. godine. (U konkretnom slučaju, Kasacioni sud je potvrdio osporenu odluku, kojom je utvrđeno da princip neosporavanja nije primenljiv na neporodičnu prirodu poreskih dugova na kojima se zasniva upis hipoteke, jer definitivnost osnovnih poreskih akata nije više dozvoljavala dovođenje u pitanje an i quantum poreskog potraživanja).
Posledice za poreske obveznike i poresku upravu
Rešenje koje je predmet komentara ističe da definitivnost poreskih akata igra ključnu ulogu. Naime, u slučaju da poreski akt postane definitivan, to podrazumeva da poreski obveznik više neće moći da osporava postojanje i iznos poreskog duga. Ovaj aspekt je fundamentalan, jer naglašava važnost blagovremenog osporavanja poreskih akata, koje mora biti izvršeno u roku od 60 dana u skladu sa čl. 19. i 21. Zakonika o poreskom postupku br. 546 iz 1992. godine.
- Poreski obveznik mora biti svestan da poreski dug može postati definitivan, čime se ograničavaju njegove mogućnosti osporavanja.
- Neophodno je da komunikacija od strane Uprave bude jasna i razumljiva kako bi se izbegli nesporazumi.
- U slučaju osporavanja, preporučuje se blagovremeno postupanje kako se ne bi izgubilo pravo na osporavanje.
Zaključak
Zaključno, Rešenje br. 22616 iz 2024. godine Kasacionog suda predstavlja značajnu potvrdu principa koji su već utvrđeni u vezi sa neosporavanjem u poreskom postupku. Ono naglašava važnost pažljivog i blagovremenog upravljanja poreskim sporovima, kako od strane poreskih obveznika, tako i od strane poreske uprave. Razumevanje ograničenja i mogućnosti koje nudi ovaj princip je fundamentalno za pravilnu odbranu prava poreskih obveznika u složenom italijanskom poreskom sistemu.
