Principiul necontestării în procesul fiscal: comentariu la Ordonanța nr. 22616 din 2024

Recentul Ordin nr. 22616 din 9 august 2024 al Curții de Casație oferă perspective semnificative pentru înțelegerea funcționării principiului necontestării în contextul procesului fiscal. Acest principiu, consacrat de articolul 115 din Codul de Procedură Civilă, are o importanță fundamentală în garantarea certitudinii și stabilității procesului, dar prezintă anumite limitări care merită a fi analizate.

Principiul necontestării și sfera sa de operativitate

Principiul necontestării, așa cum este clarificat de Ordinul în cauză, operează în esență pe planul probei. Aceasta înseamnă că, dacă o parte nu contestă un fapt, acesta este considerat dovedit. Cu toate acestea, Curtea a subliniat că acest principiu nu poate limita thema decidendum, adică sfera celor care trebuie decise de judecător, la doar motivele contestate. Cu alte cuvinte, chiar dacă o parte nu contestă anumite aspecte ale cererii, judecătorul este obligat să ia în considerare întregul subiect dacă s-a solicitat pronunțarea asupra întregii cereri.

Principiul necontestării - Sfera de operativitate în procesul fiscal - Limite - Cazul specific. În procesul fiscal, principiul necontestării prevăzut de art. 115 c.p.c. operează pe planul probei și nu contravine, nici nu depășește, principiul diferit conform căruia lipsa poziționării pe tema introdusă de contribuabil nu poate restrânge thema decidendum la doar motivele contestate dacă s-a solicitat respingerea întregii cereri, nici nu poate ocoli principiul sindicabilității limitate a actelor subiacente adoptate de Administrația financiară, care sunt obligatoriu și autonom atacabile în fața judecătorului fiscal în termen de 60 de zile conform art. 19 și 21 din d.lgs. nr. 546 din 1992. (În speță, S.C. a confirmat decizia atacată, care a considerat neoperant principiul necontestării cu privire la natura ne-familială a datoriilor fiscale care stau la baza unei înscrieri ipotecare, deoarece definitivitatea titlurilor de creanță subiacente nu mai permitea punerea în discuție a an și quantumului creanței fiscale).

Implicațiile pentru contribuabili și Administrația financiară

Ordinul comentat evidențiază că definitivitatea titlurilor de creanță executorii joacă un rol crucial. De fapt, în cazul în care un titlu de creanță devine definitiv, aceasta implică faptul că contribuabilul nu va mai putea contesta existența și cuantumul datoriei fiscale. Acest aspect este fundamental, deoarece subliniază importanța promptitudinii în contestarea titlurilor de creanță, care trebuie să aibă loc în termen de 60 de zile conform celor prevăzute de articolele 19 și 21 din d.lgs. nr. 546 din 1992.

• Contribuabilul trebuie să fie conștient că o datorie fiscală poate deveni definitivă, limitându-și astfel posibilitățile de contestare.
• Este esențial ca comunicările din partea Administrației să fie clare și inteligibile pentru a evita neînțelegerile.
• În caz de contestații, este recomandabil să se acționeze prompt pentru a nu pierde dreptul de contestare.

Concluzie

În concluzie, Ordinul nr. 22616 din 2024 al Curții de Casație reprezintă o confirmare importantă a principiilor deja stabilite în materia necontestării în procesul fiscal. Acesta subliniază importanța unei gestionări atente și prompte a litigiilor fiscale, atât din partea contribuabililor, cât și a Administrației financiare. Înțelegerea limitelor și a posibilităților oferite de acest principiu este fundamentală pentru o apărare corectă a drepturilor contribuabililor în complexul peisaj fiscal italian.