Međunarodna zaštita i Dablinska uredba: Ocena činjenica u postupku povraćaja (Rešenje br. 15773/2025)

Zaštita tražilaca azila je ključna tema. Rešenje br. 15773 od 12. juna 2025. godine Kasacionog suda (Predsednik L. T., Izvestilac R. C.) pojašnjava ovlašćenja nacionalnog sudije u postupku povraćaja u vezi sa primenom „dispozitivne klauzule“ Uredbe (EU) br. 604/2013 (Dablin III). Ova odluka, u slučaju M. protiv H., od suštinskog je značaja za obim sudske kontrole i razmatranje novih činjeničnih elemenata radi potpunije zaštite tražilaca azila.

Dablinska uredba i klauzula suvereniteta

Dablin III utvrđuje državu nadležnu za zahteve za međunarodnu zaštitu, sprečavajući višestruke zahteve. Član 17. uvodi „dispozitivnu klauzulu“, koja omogućava državi, čak i ako nije nadležna, da razmotri zahtev iz humanitarnih ili porodičnih razloga. Ključna je za zaštitu ranjivih situacija.

Presuda Kasacionog suda: Novi horizont za postupak povraćaja

Rešenje br. 15773/2025 fokusira se na postupak povraćaja nakon ukidanja odluke o premeštaju. Vrhovni sud je precizirao kontrolu koju nacionalni sudija mora da vrši nad radnjama države u vezi sa članom 17. Evo principa:

U postupku povraćaja, nakon ukidanja sudske odluke o poništenju odluke o premeštaju, u skladu sa Uredbom (EU) br. 604/2013, nacionalni sudija, u okviru kontrole nad primenom dispozitivne klauzule, mora da oceni da li je prećutno odbijanje da se iskoristi navedena klauzula opravdano na osnovu onoga što je izneto u žalbi ili što proizlazi iz spisa koje su stranke podnele, i da proveri da li postoje činjenice relevantne za zaštitu, uključujući i nacionalnu zaštitu, koja ostvaruje ustavno pravo na azil iz člana 10. Ustava, pri čemu se mogu izneti nove činjenice koje su nastale, čak i usled proteka vremena, ili ranije činjenice koje prethodno nisu iznete.

Ova maksima je od velikog značaja. Nacionalni sudija mora suštinski da oceni opravdanost odbijanja primene člana 17. Ključna je mogućnost razmatranja:

• Novih činjenica koje su nastale: Okolnosti koje su se pojavile nakon prvobitne odluke, čak i usled proteka vremena.
• Ranijih činjenica koje nisu iznete: Informacije koje su već postojale, ali nisu ranije predstavljene.

Ovo otvaranje je fundamentalno za obezbeđivanje pune primene prava na azil (član 10. Ustava) i zaštite prava na privatni i porodični život (član 8. EKLJP), omogućavajući potpun i ažuriran dokazni okvir.

Praktične implikacije i zaštita tražioca azila

Odluka jača poziciju tražioca azila i njegovog pravnog zastupnika, omogućavajući iznošenje svih korisnih elemenata kako bi se dokazala potreba da Italija iskoristi klauzulu suvereniteta. Ovo je vitalna fleksibilnost za pravednije i osetljivije pravosuđe na lične dinamike, obezbeđujući promišljene odluke u svetlu najpotpunije moguće situacije.

Zaključci

Rešenje br. 15773/2025 predstavlja značajan napredak u sudskoj praksi o međunarodnoj zaštiti. Naglašavajući efektivnu sudsku kontrolu i mogućnost ocene novih ili ranijih činjenica, Vrhovni sud promoviše humaniji i garantističkiji pristup. Ponavlja centralni položaj osobe i osnovno pravo na azil, nalažući nacionalnim sudijama temeljno i dinamično ispitivanje radi efikasne zaštite.