Međunarodna zaštita: Suspenzivni efekat privremenog zahteva u presudi Kasacionog suda br. 17256 iz 2025.
Kasacioni sud je, u Odluci br. 17256 od 26. juna 2025. (Predsednik A. M., Izvestilac C. R.), pružio suštinsko pojašnjenje u vezi sa međunarodnom zaštitom, precizirajući efekte podnošenja privremenog zahteva za suspenziju protiv odbijanja zahteva za azil. Ova presuda, proistekla iz žalbe između W. (C. S.) i M. protiv odluke mirovnog sudije u Lečeu, jača proceduralne zaštite za podnosioce zahteva, stavljajući kočnicu na izvršnost mera udaljenja.
Mehanizam međunarodne zaštite i žalbe
Pravo na međunarodnu zaštitu, sadržano u članu 10. Ustava i regulisano Zakonskom uredbom br. 25/2008, ključno je za one koji traže utočište u Italiji. Kada je zahtev za zaštitu odbijen, posebno zbog "očigledne neosnovanosti", podnosilac zahteva može osporiti odluku. Često, uz ovu žalbu ide i privremeni zahtev za suspenziju dejstva odluke o odbijanju. Ova mera je fundamentalna za sprečavanje prinudnog udaljenja sa nacionalne teritorije pre nego što sud oceni zakonitost odbijanja.
Privremena suspenzija: Princip koji je potvrdio Kasacioni sud
Odluka br. 17256/2025 kristalizuje princip od velikog značaja: blagovremeno podnošenje privremenog zahteva za suspenziju ima neposredan i blokirajući efekat na izvršnost odluke o odbijanju. Ovo garantuje da podnosilac zahteva može čekati odluku Suda o samom zahtevu, bez rizika od proterivanja. Kasacioni sud, poništavajući prethodnu odluku i odlučujući o suštini, ponovo je potvrdio važnost ove garancije, u skladu sa principima zaštite osnovnih prava.
Blagovremeno podnošenje privremenog zahteva za suspenziju protiv odluke o očiglednoj neosnovanosti zahteva za međunarodnu zaštitu, izuzev slučajeva iz člana 35-bis, stav 5, Zakonske uredbe br. 25 iz 2008. godine, povlači suspenziju osporene odluke do odluke Suda o samom zahtevu.
Ova maksima pojašnjava da samo podnošenje privremenog zahteva automatski aktivira suspenziju dejstva odluke o odbijanju. Jedini relevantni izuzetak je onaj predviđen članom 35-bis, stav 5, Zakonske uredbe br. 25 iz 2008. godine, koji se odnosi na specifične situacije očigledne nedopustivosti ili neosnovanosti, za koje zakon predviđa brže procedure. Van ovih slučajeva, zaštita je neposredna. Ovo sprečava da se tražioci azila vrate dok je njihov zahtev još u toku, čuvajući njihovo pravo na punu sudsku zaštitu i princip non-refoulement, suštinski za zaštitu ranjivih osoba.
Normativni referencni i zaključci
Ova presuda se uklapa u normativni okvir koji uključuje:
- Italijanski Ustav: Član 10 (pravo na azil).
- Zakonska uredba od 28. januara 2008. godine, br. 25: Posebno, članovi 2 bis, 28 bis, 28 ter, 32 i ključni 35 bis, koji reguliše žalbe i privremene zahteve.
Doslednost sa prethodnom sudskom praksom, kao što su Odluke br. 13151 iz 2025. i Odluke Veća br. 11399 iz 2024. godine, jača pravnu sigurnost. Odluka br. 17256 iz 2025. godine je važna potvrda za prava tražilaca azila, naglašavajući kako je blagovremenost u pravnom delovanju ključna za aktiviranje proceduralnih zaštita. Ona ponovo ističe važnost kvalifikovane pravne pomoći za navigaciju složenosti sistema i osiguranje pune zaštite prava.
