Odgovornost Direktora radova u ugovoru o građenju: analiza Rešenja br. 16987/2025 Kasacionog suda

U širokom i složenom svetu ugovora o građenju, uloga Direktora radova zauzima ključno mesto. On je garant pravilnog izvođenja radova, veza između naručioca i izvođača, a njegova profesionalnost je od suštinskog značaja za uspešan ishod projekta. Ali koji su limiti i obim njegove odgovornosti? Nedavno izjašnjenje Kasacionog suda, Rešenje br. 16987 od 24. juna 2025. godine, pruža suštinsko pojašnjenje ove teme, ponavljajući utvrđena načela i pružajući dragoceno uputstvo svim učesnicima u građevinskom procesu.

Ključna uloga Direktora radova u ugovoru o građenju

Direktor radova, kako je utvrđeno Građanskim zakonikom u članu 2230, pruža profesionalnu uslugu koja je po svojoj prirodi obaveza sredstava, a ne obaveza rezultata. To znači da se profesionalac obavezuje da uloži svoje najbolje napore i veštine kako bi postigao željeni cilj, ali ne može garantovati konačni rezultat u svim okolnostima. Međutim, kao što je naglašeno u sudskoj praksi, ova razlika ne oslobađa Direktora radova značajne odgovornosti. Njegova delatnost, naime, zahteva korišćenje "posebnih tehničkih kompetencija" i nivoa pažnje koji prevazilazi "uobičajeni pojam pažnje", te se mora procenjivati "u skladu sa pažnjom koja se u konkretnom slučaju primenjuje" u odnosu na složenost zadatka.

Rešenje br. 16987/2025: Kasacioni sud pojašnjava granice odgovornosti

Slučaj koji je doveo do Rešenja br. 16987/2025, proizašao iz žalbe L. P. protiv F. T. i odlučen od strane Trećeg građanskog odeljenja sa izvestiocem dr. F. M. C., video je Vrhovni sud kako odbija žalbu protiv prethodne presude Apelacionog suda u Rimu od 26. maja 2022. godine. Srž odluke leži u ponovnom potvrđivanju preciznih dužnosti Direktora radova. Maksima, koju prenosimo u celosti, posebno je prosvetljujuća:

U pogledu odgovornosti koja proizilazi iz nedostataka ili nepravilnosti ugovorenih radova, direktor radova, iako pruža profesionalnu uslugu u izvršenju obaveze sredstava, a ne rezultata, pozvan je da svoju delatnost obavlja u situacijama koje podrazumevaju korišćenje posebnih tehničkih kompetencija i mora koristiti svoje intelektualne i operativne resurse kako bi osigurao, u odnosu na radove koji su u toku, rezultat koji naručilac-nalogodavac očekuje da postigne, te se njegovo ponašanje mora procenjivati ne u odnosu na uobičajeni pojam pažnje, već u skladu sa pažnjom koja se u konkretnom slučaju primenjuje: stoga, obaveze direktora radova uključuju proveru usklađenosti kako napredovanja radova sa projektom, tako i načina izvođenja sa specifikacijom i/ili tehničkim pravilima, kao i usvajanje svih neophodnih tehničkih mera usmerenih na osiguranje izvođenja radova bez građevinskih nedostataka, tako da se profesionalac koji propusti da nadgleda i daje odgovarajuća uputstva u tom pogledu, kao i da kontroliše njihovo poštovanje od strane izvođača i, u nedostatku toga, da o tome izvesti naručioca, ne oslobađa odgovornosti.

Ova maksima kristalizuje fundamentalno načelo: Direktor radova ima zadatak ne samo da proveri da li radovi napreduju u skladu sa projektom i specifikacijom, već i da osigura da su preduzete sve neophodne tehničke mere za sprečavanje građevinskih nedostataka. Njegova odgovornost se jasno pojavljuje ukoliko propusti da nadgleda, da daje odgovarajuća uputstva i da proveri njihovu primenu od strane izvođača, ili, u krajnjoj liniji, da obavesti naručioca o eventualnim problemima. Ova dužnost nadzora je, dakle, stub njegove profesionalne delatnosti i ključni element za zaštitu naručioca, u skladu sa članom 1655. Građanskog zakonika koji definiše ugovor o građenju.

Praktične implikacije za naručioce i profesionalce

Rešenje Kasacionog suda nudi relevantne praktične uvide za obe strane uključene u ugovor o građenju:

• Za naručioce: Ključno je izabrati Direktora radova sa dokazanim iskustvom i profesionalnošću. Presuda ponavlja da je profesionalac vaše budno oko na gradilištu, a njegov nemar može rezultirati nedostacima i manama radova koji su se mogli izbeći. Osigurajte da je povereni mandat jasan i da eksplicitno predviđa zadatke nadzora i izveštavanja.
• Za profesionalce: Rešenje je upozorenje da se ne potcenjuje obim sopstvene odgovornosti. Tražena pažnja je visoka i obuhvata ne samo dokumentarnu proveru, već i stalni i pažljivi nadzor na terenu. Nepreduzimanje tehničkih mera ili propuštanje prijavljivanja naručiocu može predstavljati profesionalnu odgovornost sa potencijalno teškim posledicama. Neophodno je dokumentovati svaku fazu kontrole i svaku komunikaciju sa izvođačem i naručiocem.

Zaključci: Zaštita radova i sopstvenih prava

Odluka Kasacionog suda je važan poziv na ozbiljnost i složenost uloge Direktora radova. Njegova figura nije samo birokratska, već je bedem za zaštitu kvaliteta radova i interesa naručioca. Da bi se izbegli sporovi i osiguralo izvođenje radova u skladu sa pravilima struke, neophodno je da Direktor radova postupa sa najvećom pažnjom i da bude u potpunosti svestan svojih dužnosti, kako je jasno definisano Rešenjem br. 16987/2025. U slučaju nedoumica ili za pravilno upravljanje ugovornim dinamikama, uvek je preporučljivo obratiti se pravnim stručnjacima koji su specijalizovani za pravo ugovora o građenju.