Obaveštenje o poreskim aktima: Presuda 17656/2025 i poreska hitnost
Član 157. Zaključka br. 34 iz 2020. godine uveo je odlaganje uručenja poreskih akata, kao meru zaštite poreskih obveznika tokom vanredne zdravstvene situacije. Kasacioni sud je, Presudom br. 17656 od 30. juna 2025. godine, pojasnio granice takvog odlaganja, utvrđujući ključne izuzetke u slučaju nezakonitog postupanja i potrebe zaštite državne blagajne.
Odlaganje i hitnost: Tumačenje Kasacionog suda
D.L. br. 34/2020 imao je za cilj da poreskim obveznicima pruži više mira nakon pandemije. Međutim, individualna zaštita se uravnotežuje sa državnom potrebom da se zaštiti državna blagajna. Presuda 17656/2025, u sporu između A. (Generalna advokatura države) i J. M. P., utvrdila je da Uprava može preduzeti anticipativno uručenje u slučaju "neodložnosti i hitnosti". Takvi uslovi nastaju kada "krivična i/ili prevarantska kvalifikacija ponašanja" poreskog obveznika stvara "opasnost od poreskog gubitka za državnu blagajnu".
Sudska maksima i njen uticaj
Ključni princip koji je Sud izneo je sledeći:
Odlaganje uručenja poreskih akata iz čl. 157. d.l. br. 34 iz 2020. godine, konv. sa izmenama zakona br. 77 iz 2020. godine, utvrđeno je u korist poreskih obveznika, kako bi oni mogli primiti obaveštenje u trenutku kada se više ne nalaze u poteškoćama uzrokovanim ograničenjima usled pandemije, ali Uprava može preduzeti anticipativno uručenje u slučaju neodložnosti i hitnosti, što se između ostalog povezuje sa krivičnom i/ili prevarantskom kvalifikacijom ponašanja, zbog posledične opasnosti od poreskog gubitka za državnu blagajnu ili, u svakom slučaju, radi potrebe ograničavanja štetnih posledica, pri čemu je nebitno da li je, za iste činjenice, krivična istraga već pokrenuta.
Ova maksima je fundamentalna: iako ponovo potvrđuje zaštitu poreskog obveznika, uvodi jasan izuzetak za prevarantsko ili krivično ponašanje. Ključno je da nije potrebno čekati pokretanje krivične istrage. Poreska uprava može samostalno delovati radi zaštite javnih interesa.
- Za poreske obveznike: Maksimalna transparentnost. Indikacije prevare mogu dovesti do prevremenog uručenja.
- Za Upravu: Legitimacija da deluje blagovremeno protiv prevara, bez zavisnosti od krivičnih postupaka.
Zaključci
Presuda br. 17656 iz 2025. godine Kasacionog suda uspostavlja ravnotežu između zaštite poreskog obveznika i očuvanja državne blagajne. Odlaganje uručenja, iako je pravo, nailazi na nepremostivu granicu u hitnosti koja proizilazi iz prevarantskog ili krivičnog ponašanja. Ova presuda omogućava Poreskoj upravi da promptno deluje protiv poreske prevare. Za profesionalce i poreske obveznike, ključno je razumeti njene implikacije u poreskom pravu.
