Zabrana odlaska u inostranstvo kod zamenskih kazni: obavezna i kod sporazuma o priznanju krivice – Presuda Kasacionog suda br. 30440/2025

Reforma Kartabija (Zaključni dekret 10. oktobar 2022, br. 150) uvela je značajne novine u sistem zamenskih kazni. U tom kontekstu, Kasacioni sud je presudom br. 30440 iz 2025. godine dao ključno pojašnjenje: zabrana odlaska u inostranstvo je obavezna odredba kod zamenskih kazni za kratkotrajne kazne zatvora, primenjiva i u slučaju sporazuma o priznanju krivice. Ovo je fundamentalna odluka za razumevanje novih odredbi i njihovih praktičnih implikacija.

Normativni okvir i priroda zabrane

Član 56-ter Zakona br. 689/1981, uveden članom 71 Zaključnog dekreta br. 150/2022, reguliše odredbe za zamenske kazne kao što su polusloboda, kućni pritvor i rad za opšte dobro. Pitanje koje se raspravljalo ticalo se prirode zabrane odlaska u inostranstvo: da li je to diskreciona mera ili inherentni element? Kasacioni sud je rešio dilemu, definišući njenu neopozivu prirodu.

Zaključak Kasacionog suda: nedvosmislen princip

Treće krivično odeljenje Kasacionog suda (Predsednik G. A., Izvestilac A. D. S.), presudom br. 30440/2025, utvrdilo je nedvosmislen pravni princip:

U pogledu zamenskih kazni za kratkotrajne kazne zatvora, zabrana odlaska u inostranstvo spada među odredbe propisane za poluslobodu, kućni pritvor i rad za opšte dobro kao zamene iz člana 56-ter Zakona od 24. novembra 1981. godine, br. 689, uvedenog članom 71 Zaključnog dekreta od 10. oktobra 2022. godine, br. 150, te stoga, nemajući prirodu "sporedne kazne", čija primena zavisi od diskrecione ocene sudije, predstavlja neophodan i unapred određen sadržaj zamenske kazne, koji se mora primeniti obavezno, čak i u slučaju sporazuma o priznanju krivice.

Srž odluke je jasna: zabrana odlaska u inostranstvo nije diskreciona "sporedna kazna", već "neophodan i unapred određen sadržaj" zamenske kazne. Njena primena je stoga obavezna, čak i u slučaju sporazuma o priznanju krivice (član 444 Zakonika o krivičnom postupku). Ova odredba garantuje efektivnost zamenskih kazni i doslednost sankcionog sistema, sprečavajući osuđenog da izbegne kontrolu.

Praktični uticaji i sudsko potvrđivanje

Implikacije su značajne. Za optužene i pravne profesionalce, zabrana odlaska u inostranstvo je neizbežan element sankcije, koji se ne može pregovarati. Odluka konsoliduje već definisan interpretativni pravac (Kasacioni sud br. 41487/2024 i br. 30768/2023), jačajući pravnu sigurnost i ujednačenost u primeni normi. Prednosti uključuju:

• Veću predvidljivost u sudskim odlukama.
• Standardizaciju zamenskih mera.
• Jačanje vaspitne i preventivne funkcije kazne.
• Garanciju efikasnosti sankcionog sistema nakon Reforme Kartabija.

Zaključci

Presuda br. 30440 iz 2025. godine Kasacionog suda utvrđuje ključni princip: zabrana odlaska u inostranstvo kod zamenskih kazni je obavezna. Ova odluka je esencijalna za pravnu sigurnost i pravilnu primenu normi nakon Reforme Kartabija. Za advokate i klijente, razumevanje ove obaveznosti je ključno za informisanu odbrambenu strategiju i svesno procenjivanje pravnih posledica.