Кассационный суд и нехватка персонала: не форс-мажор при экологических преступлениях (Постановление № 27671/2025)
В сложном ландшафте уголовного экологического права ответственность предпринимателя является темой постоянной актуальности и значимости. Управление отходами, в частности, представляет собой деликатную область, подпадающую под действие строгих норм и строгого контроля. В этом контексте Кассационный суд своим недавним постановлением № 27671 от 28 июля 2025 года предоставил фундаментальное разъяснение пределов освобождения от ответственности по причине форс-мажора, особенно когда речь идет об оправдании невыполнения обязательств, связанных с организационными недостатками. Это решение заслуживает внимания из-за его практических последствий и подтверждения основного принципа нашей правовой системы.
Преступление, связанное с незаконным обращением с отходами: Основные положения
Преступление, связанное с незаконным обращением с отходами, регулируется статьей 256 Законодательного декрета от 3 апреля 2006 года № 152, известного как Единый закон об окружающей среде. Эта норма предусматривает наказание за различные действия, нарушающие положения об обращении с отходами, такие как оставление, несанкционированное складирование, незаконное сжигание, перевозка без разрешения и другая несоответствующая деятельность. Важно подчеркнуть, что такое преступление наказуемо не только по умыслу (намерение совершить правонарушение), но и по неосторожности, то есть когда деяние является результатом халатности, неосторожности или небрежности, или нарушения законов, правил, приказов или норм. Это означает, что даже поверхностное или недостаточно организованное управление может повлечь за собой серьезные уголовные последствия для предпринимателя.
Форс-мажор в уголовном праве: Строгое освобождение от ответственности
Статья 45 Уголовного кодекса устанавливает, что лицо, совершившее деяние по причине форс-мажора, не подлежит наказанию. Но что именно понимается под форс-мажором в уголовном праве? Судебная практика, и в частности Верховный суд, всегда трактовала это освобождение от ответственности крайне ограничительно. Форс-мажор должен представлять собой внешнее, непредвиденное, непреодолимое и неизбежное событие, которое аннулирует способность субъекта к самоопределению, делая невозможным для него действовать иначе. Оно ни в коем случае не должно быть связано с сознательным и добровольным поведением агента или его халатностью. Это исключение из правила ответственности, применимое только в исключительных и неконтролируемых обстоятельствах.
Конкретный случай: нехватка персонала и Постановление № 27671/2025
В деле, являющемся предметом постановления № 27671/2025, обвиняемый Р. Б. столкнулся с обвинениями, связанными с незаконным обращением с отходами. Защита пыталась сослаться на освобождение от ответственности по причине форс-мажора, ссылаясь на управленческие трудности, связанные с нехваткой персонала. Однако Кассационный суд под председательством доктора Л. Рамаччи и в качестве докладчика доктора А. Скарчеллы отклонил этот аргумент, признав жалобу неприемлемой и подтвердив решение Апелляционного суда Болоньи от 15 октября 2024 года.
Управленческие трудности, связанные с нехваткой персонала, которые могут быть отнесены к его неспособности предпринимателя обеспечить его наличие, не соответствуют условиям форс-мажора, исключающего наказуемость преступления, связанного с незаконным обращением с отходами, предусмотренного ст. 256 Законодательного декрета от 3 апреля 2006 г. № 152, наказуемого также по неосторожности, поскольку они не представляют собой непостижимое, непредвиденное и непредсказуемое событие, выходящее за рамки любого сознательного и добровольного поведения агента.
Эта максима предельно ясна. Суд подчеркивает, что трудности, возникающие из-за нехватки персонала, по своей природе относятся к выбору или организационным недостаткам самого предпринимателя. Это не внешнее и непреодолимое событие, а внутренний, предсказуемый и управляемый фактор. Предприниматель обязан адекватно организовать свою деятельность, обеспечив наличие необходимых человеческих ресурсов для работы в соответствии с нормами. Следовательно, отсутствие персонала не может считаться "непостижимым, непредвиденным и непредсказуемым" событием, а относится к сфере контроля и ответственности агента. Этот принцип соответствует предыдущим постановлениям (таким как постановления № 43599 от 2015 г., № 18402 от 2013 г. и № 8352 от 2015 г.), которые последовательно подтверждали строгость требований для применения форс-мажора.
- **Предсказуемость трудностей:** Нехватка персонала часто является проблемой, которую можно предвидеть и спланировать.
- **Обязанность по организации:** Предприниматель обязан обеспечить наличие необходимых ресурсов для выполнения юридических обязательств.
- **Внутренний характер проблемы:** Проблемы с персоналом не являются внешними событиями, а возникают из внутренних динамик компании.
Последствия для предприятий и профессионалов
Постановление № 27671/2025 имеет важные последствия для всех предприятий, особенно для тех, которые работают в секторах с высоким экологическим риском. Оно подтверждает необходимость проактивного и ответственного управления компанией. Предприниматели должны:
- **Оценивать риски:** Проводить тщательный анализ рисков, связанных с обращением с отходами и их операционными возможностями.
- **Адекватно планировать:** Обеспечить достаточный и должным образом обученный персонал для всех видов деятельности, особенно для критически важных.
- **Инвестировать в ресурсы:** Рассматривать инвестиции в персонал и обучение не как затраты, а как существенные элементы для соблюдения нормативных требований и предотвращения преступлений.
- **Внедрять системы контроля:** Принимать протоколы и процедуры, гарантирующие соблюдение экологических норм, постоянно отслеживая доступные ресурсы.
Игнорирование этих аспектов, полагаясь на возможность ссылаться на форс-мажор в случае внутренних недостатков, подвергает компанию и ее руководителей серьезным уголовным последствиям, даже при отсутствии умысла.
Заключение: Предпринимательская осмотрительность как щит
Решение Кассационного суда является четким предупреждением: осмотрительность предпринимателя является первым и наиболее эффективным щитом против обвинений в экологических преступлениях. Форс-мажор является исключительным основанием для освобождения от ответственности и не может использоваться для прикрытия организационных или стратегических нарушений. Защита окружающей среды, по сути, является основной ценностью, которая требует от экономических операторов высокого уровня внимания и ответственности. Для компаний это означает необходимость тщательного планирования, адекватных инвестиций в человеческие и технологические ресурсы, а также постоянного юридического консультирования для навигации в сложном лабиринте экологических норм, тем самым предотвращая риск уголовных санкций, которые могут возникнуть даже из-за простого, но виновного, отсутствия персонала.
