राजकीय क्षति और लेखा परीक्षा न्यायालय का अधिकार क्षेत्र: सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा वित्त पोषित प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों पर निर्णय 16928/2025

सार्वजनिक संसाधनों का प्रबंधन हमारे लोक प्रशासन की पारदर्शिता और दक्षता के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण विषय है। अक्सर, सेवाओं के वितरण या सामूहिक हित की परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए, लोक प्रशासन निजी संस्थाओं के सहयोग का उपयोग करता है। लेकिन क्या होता है जब कोई निजी संस्था, निजी कानून के विशिष्ट संविदात्मक साधनों का उपयोग करते हुए भी, सार्वजनिक धन का प्रबंधन करती है? सुप्रीम कोर्ट की संयुक्त खंडपीठ का हालिया निर्णय संख्या 16928, दिनांक 24 जून 2025, इसी नाजुक मुद्दे को संबोधित करता है, जो राजकीय क्षति और लेखा परीक्षा न्यायालय के अधिकार क्षेत्र के संबंध में एक मौलिक सिद्धांत को दोहराता है। यह एक ऐसा निर्णय है जो लेखा परीक्षा जिम्मेदारी की सीमाओं को स्पष्ट करता है, भले ही इसमें औपचारिक रूप से निजी व्यक्ति शामिल हों, और इसके गहरे निहितार्थों को समझने के लिए सावधानीपूर्वक विश्लेषण के योग्य है।

निर्णय का संदर्भ: निजी संस्थाएं और प्रशिक्षण के लिए सार्वजनिक धन

जिस विशिष्ट मामले पर सुप्रीम कोर्ट की संयुक्त खंडपीठ ने निर्णय लिया, वह सिसिली क्षेत्र से संबंधित था, जिसने एक निजी संस्था (इस मामले में, Centro Italiano Femminile) को व्यावसायिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के प्रबंधन का कार्य सौंपा था। इन पाठ्यक्रमों को लोक प्रशासन द्वारा पूरी तरह से विनियमित और वित्त पोषित किया गया था। मुख्य प्रश्न यह स्थापित करना था कि क्या ऐसे परिदृश्य में, निजी संस्था और लोक प्रशासन के बीच सेवा का एक ऐसा संबंध स्थापित होता है, जो किसी भी राजकीय क्षति के लिए संस्था को लेखा परीक्षा न्यायालय के अधिकार क्षेत्र के अधीन करता है। राज्य के महाधिवक्ता (A.) ने पी. (एल. सी. जी.) का विरोध किया, कैटेनिया के अपील न्यायालय ने पहले ही अनुरोध को खारिज कर दिया था, लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने एक निर्णायक व्याख्या प्रदान की।

मुख्य सिद्धांत: सेवा का संबंध और लेखा परीक्षा अधिकार क्षेत्र

सुप्रीम कोर्ट ने निर्णय 16928/2025 के साथ, एक स्थापित दृष्टिकोण को फिर से दोहराया, इस बात पर जोर देते हुए कि संस्था की निजी प्रकृति या संविदात्मक साधन लेखा परीक्षा न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को बाहर करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। मामले का मूल लोक प्रशासन के साथ 'सेवा के संबंध' की उपस्थिति में निहित है। यह संबंध संस्था के कानूनी रूप से नहीं, बल्कि किए गए कार्य की प्रकृति से जुड़ा है, अर्थात सार्वजनिक धन का प्रबंधन।

सिसिली क्षेत्र द्वारा एक निजी संस्था (इस मामले में, Centro Italiano Femminile) को लोक प्रशासन द्वारा विनियमित और वित्त पोषित व्यावसायिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के प्रबंधन का कार्य सौंपना, उक्त संस्था के साथ सेवा का एक संबंध स्थापित करता है और परिणामस्वरूप, राजकीय क्षति के लिए वित्तीय जिम्मेदारी के मामले में लेखा परीक्षा न्यायालय के अधिकार क्षेत्र के अधीन करता है, संस्था की निजी प्रकृति या संविदात्मक साधन (सेवा अनुबंध) के विपरीत, जिसके साथ संबंध स्थापित और कार्यान्वित हुआ था, प्रासंगिक नहीं है।

यह सिद्धांत मौलिक महत्व का है। यह स्पष्ट करता है कि